上級甩鍋基層

【模擬題】

征地拆遷、社區(qū)管理、糾紛調(diào)解……這些大事小事本已耗盡基層干部的心力，但在“屬地管理”的名義下，不少原由上級部門擔(dān)負的職責(zé)紛紛“甩鍋”給了基層。一些基層干部反映，層層傳導(dǎo)到最基層的責(zé)任往往“兜不住”。對此，你怎么看？

【參考解析】

基層單位是聯(lián)系群眾的“最后一公里”，也是各級部門政策和措施的直接落實者和經(jīng)辦人。隨著各項體制機制改革的深入推進，各種社會管理和公共服務(wù)的職能逐漸下沉，基層工作逐年增多，基層人員不堪重負。一些上級部門將工作職責(zé)“甩鍋”基層的做法，既讓基層正常工作秩序遭到破壞，也讓各負其責(zé)的責(zé)任生態(tài)名存實亡。

上級甩鍋基層，表面上看是分層落實、齊抓共管，實際上可能導(dǎo)致九龍治水、責(zé)任輪空的尷尬局面。作為上級機關(guān)而言，如果僅僅停留在和下級部門簽訂責(zé)任書、開會發(fā)文，便讓基層承擔(dān)主要工作業(yè)務(wù)，自身僅僅停留在“加油吶喊”的層次，顯然有意回避了上級機關(guān)應(yīng)有的職責(zé)擔(dān)當(dāng)，回避了上級機關(guān)對工作的主導(dǎo)、協(xié)調(diào)、兜底等職責(zé)。而作為基層，一方面工作力量欠缺，存在人與事不對等的結(jié)構(gòu)性矛盾，另一方面，則由于缺乏專業(yè)工作人員，導(dǎo)致出現(xiàn)有心無力的尷尬。

“上級甩鍋基層”是一種權(quán)責(zé)錯位，究其原因，一是官僚主義形式主義作祟。二是上級部門權(quán)力濫用、監(jiān)督缺位。要讓這些上級職能部門當(dāng)不成甩手掌柜，首先，要加大干部作風(fēng)建設(shè)力度，從思想上強化主體責(zé)任意識，讓每一個黨員干部要在其位、謀其政，真正為百姓做事，對官僚主義形式主義常抓不懈，久久為功；其次，要厘清權(quán)力清單，明確部門職責(zé)，建立健全考核機制。通過細化目標，落實責(zé)任，以考核促落實。對于那些推卸責(zé)任的部門和人員，一經(jīng)查實嚴肅問責(zé)。

總之，種種“甩鍋”行為仍是形式主義和“四風(fēng)”問題的變種，我們不僅要加大“四風(fēng)”掃除力度，清除部分干部身上的思想之塵、行為之垢，也要通過制度建設(shè)，讓這些歪風(fēng)邪氣無處藏身。