中央政治局20日召開會議，決定今年10月在京召開十八屆五中全會。政治局會議強調(diào)，“十三五”時期，我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化。要以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升，為“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展指好道、領(lǐng)好航。今年以來，習(xí)近平到浙江、貴州、吉林等地調(diào)研，多次強調(diào)要適應(yīng)和把握我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的趨勢性特征，看清形勢、適應(yīng)趨勢，“善于運用辯證思維謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展”，對“發(fā)展理念”轉(zhuǎn)變提出了明確要求。

“發(fā)展理念”是發(fā)展行動的先導(dǎo)

為“十三五”時期發(fā)展領(lǐng)航

20日召開的中央政治局會議指出，到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。“十三五”時期是全面建成小康社會的決定性階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標來制定。當前，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我國發(fā)展既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴峻挑戰(zhàn)。

會議強調(diào)，“十三五”時期，我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化。認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新舉措。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。要認真總結(jié)經(jīng)驗、深入分析問題，把發(fā)展理念梳理好、講清楚，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升，為“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展指好道、領(lǐng)好航。

常委密集調(diào)研謀劃“十三五”

習(xí)近平多次提“發(fā)展理念”問題

當前和今后一個時期，世界經(jīng)濟環(huán)境仍然比較復(fù)雜，機遇和挑戰(zhàn)相互交織，時和勢總體于我有利，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期仍然存在。我國經(jīng)濟社會發(fā)展前景廣闊，同時面臨不少困難和挑戰(zhàn)，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促創(chuàng)新任務(wù)仍然艱巨。

今年兩會以來，中央政治局常委密集到基層調(diào)研，對十三五規(guī)劃多次作出指導(dǎo)部署，調(diào)研足跡已涉及吉林、浙江、江蘇、四川、貴州、福建、陜西、河南、湖北、湖南、寧夏、廣西、重慶等13個省區(qū)市。習(xí)近平舉行多場座談會，聽取上海、江蘇、貴州、湖北、遼寧、吉林等省區(qū)市黨委主要負責(zé)人對“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議，

5月，習(xí)近平在浙江召開華東7省市黨委主要負責(zé)同志座談會時指出，謀劃“十三五”時期發(fā)展，要清醒認識面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，把難點和復(fù)雜性估計得更充分一些，把各種風(fēng)險想得更深入一些，把各方面情況考慮得更周全一些，搞好統(tǒng)籌兼顧。

6月，習(xí)近平在貴州調(diào)研時強調(diào)，適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保持戰(zhàn)略定力，加強調(diào)查研究，看清形勢、適應(yīng)趨勢，發(fā)揮優(yōu)勢、破解瓶頸，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)聯(lián)動，善于運用辯證思維謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展。

7月16日至18日，習(xí)近平來到吉林，就振興東北等地區(qū)老工業(yè)基地、謀劃好“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展進行調(diào)研考察。習(xí)近平強調(diào)，“適應(yīng)和把握我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的趨勢性特征，保持戰(zhàn)略定力，增強發(fā)展自信，堅持變中求新、變中求進、變中突破，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路，推動我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進”。

“六個必須”謀篇布局

牢牢把握經(jīng)濟新常態(tài)的變化趨勢

在全面建成小康社會的決定性階段，如何規(guī)劃好“十三五”時期的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展?20日的政治局會議提出了“六個必須”：必須把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，從實際出發(fā)，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，保持經(jīng)濟中高速增長，邁向中高端水平，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。必須按照完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標，加快完善各方面體制機制，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，為發(fā)展提供持續(xù)動力。必須完善社會主義市場經(jīng)濟法治體系，加快法治經(jīng)濟和法治社會建設(shè)，把經(jīng)濟社會發(fā)展納入法治化軌道。必須深化全方位對外開放，妥善應(yīng)對外部環(huán)境變化，推動互利共贏、共同發(fā)展。必須貫徹全面從嚴治黨要求，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，確保我國發(fā)展航船沿著正確航道破浪前進。

南開大學(xué)教授逄錦聚分析認為，經(jīng)濟新常態(tài)在“十三五”期間會依然持續(xù)，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提高的速度、結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐要比“十二五”末期快，創(chuàng)新驅(qū)動的力度要比“十二五”末期大。適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，“十三五”期間要牢牢把握經(jīng)濟新常態(tài)的變化趨勢，因勢利導(dǎo)，駕馭、引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，促進經(jīng)濟新常態(tài)健康發(fā)展，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力創(chuàng)新驅(qū)動。