2008年國家公務(wù)員考試申論真題
發(fā)布時間：2014-10-31 00:18:20 來源：一佳公務(wù)員考試網(wǎng) 點擊量：
│
2008年國家公務(wù)員考試申論真題
給定資料
1.我國的水能資源豐富，能用于發(fā)電的將近5.4億千瓦左右，居世界第一位。截至2006年，實際開發(fā)的水電在1.29億千瓦左右，利用率不到25％，大大低于發(fā)達國家50%-70%的開發(fā)利用水平。水電是一種可再生能源，但相當(dāng)長一段時間，我國用電負荷比較集中的東部省市，火電項目四處開花。大量利用煤炭發(fā)電，對我國社會的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴重隱患。
我國水能資源主要集中在西南地區(qū)。在我國水電水利規(guī)劃設(shè)計的大幅項目地圖前，可以清楚地看到，西部幾乎所有的江河都被大壩攔腰斬斷。例如：在岷江，正在建設(shè)的紫坪鋪電站，裝機76千瓦，壩高156米，緊鄰世界文化遺產(chǎn)都江堰。大渡河整個流域規(guī)劃建設(shè)356座電站，最大的瀑布溝電站，裝機330萬千瓦，估計移民15萬。在瀾滄江，規(guī)劃了14級梯級開發(fā)，已建成的漫灣電站裝機125萬千瓦，目前是云南最大的電站。怒江的原始生態(tài)流域相對保存完好，也已規(guī)劃開發(fā)。
2.2004年8月，云南省怒江州的規(guī)劃報告，提出以松塔和馬吉為龍頭水庫，與丙中洛、鹿馬登、福貢、碧江、亞碧羅、瀘水、六庫、石頭寨、賽格、巖桑樹和光坡等梯級組成兩庫十三級開發(fā)方案，總裝機容量可達2132萬千瓦，超出三峽工程裝機容量300多萬千瓦。報告指出，13個梯級電站的開發(fā)，總投資896.5億元，如果2030年前全部建成，平均每年投入30多億元，國稅年收增加51.99億元，地稅年收增加27.18億元。896.5億元的總投資，可帶來40多萬個長期就業(yè)機會，同時帶動地方建材、交通等二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進財政增收。實施這一方案，將使電力成為地方新興的支柱產(chǎn)業(yè)，由此帶來的社會經(jīng)濟效益將遠遠超過電力行業(yè)本身。
3.怒江州是全國唯一的傈僳族自治州，少數(shù)民族占全州人口的92.2%，一些地方至今還保留著刀耕火種、人背馬馱等原始生產(chǎn)方式和紋面部落等原始社會痕跡。怒江58.3%的區(qū)域面積納入自然保護范圍，豐富的木材資源和礦產(chǎn)資源不能開發(fā)，沒有支撐地方經(jīng)濟增長的支術(shù)產(chǎn)業(yè)。2002年，怒江州全年的財政收只有1.05億元，全州4縣均為國家扶貧重點縣。2004年怒江州人均年收入在625元以下的貧困村有11個，農(nóng)民人均年收978元。
位于滇西橫斷山脈縱谷的怒江、瀾滄江、金沙江3條大江，在東西150公里內(nèi)緊密地排列依偎著，群山嵩聳，峽谷深切，構(gòu)成地球上獨一||無二的地理奇觀。整個區(qū)域達4.1萬平方公里，雪山和冰川環(huán)抱其間，古老的孑遺植物在這里延續(xù)生命，珍稀的動植物在其間繁衍生息，這是地球精心營造的一個最雄奇瑰麗的自然寶藏。2003年聯(lián)合國教科文組織第27屆世界遺產(chǎn)大會決定，將我國這一“三江并流”自然景觀列入聯(lián)合國教科文組織的“世界遺產(chǎn)名錄”。
準(zhǔn)備在這里實施的“兩庫十三級”怒江水電開發(fā)方案，剛一出臺便引發(fā)巨大爭議。
4.2006年，云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要寫道：力爭珠江、金沙江、瀾滄江、怒江等大江大河的上游地區(qū)，九大高原湖泊流域區(qū)，水土保持重點預(yù)防保護區(qū)和重點監(jiān)測區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)功能得到保護與恢復(fù)。在生態(tài)脆弱區(qū)，嚴格控制開發(fā)，建立以保護生態(tài)功能為主的政績考核標(biāo)準(zhǔn)。
對引起巨大爭議的怒江水電工程，2006年水利部門某負責(zé)同志表示，完全不開發(fā)保持原生態(tài)是不可能的，因為事實上怒江已不是原生態(tài)河流，但碑提出要充分利用怒江水資源，建設(shè)13級水電站，是一種掠奪性的開始。雖然當(dāng)?shù)叵ＭM早開發(fā)，但即便是沒有爭議的一兩個水電站，也要在嚴格前期工作審查的基礎(chǔ)理論實施開發(fā)。要嚴格遵循先規(guī)劃、后開發(fā)的原則，確保工程方案安全可靠、經(jīng)濟合理，有序推進開發(fā)工作。
5.怒江峽谷全長316公里，以其2800米至3800米的相對高差，被譽為“東方大峽谷”。其間高山湖泊星羅棋布，江河瀑布奇麗壯觀，處處有雄關(guān)要隘、奇峰異石、飛瀑流泉、急流險灘、雪山雄峰和茫茫原始森林。怒江區(qū)域分布著植物130多科，900余屬，3000多種。其中，竹類10屬50種；花卉250多種，光杜鵑花就有90多種，蘭花150多種；藥用植物近1200種；動物505種，被譽為“物種基因庫活的博物館”。這里是“三江并流”核心區(qū)域，是亞歐和印支兩大板塊的結(jié)合部，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，峽谷兩岸山體、斷層以及巖層的破碎、變質(zhì)、旁側(cè)牽引現(xiàn)象分布廣泛，構(gòu)成豐富多彩的地質(zhì)構(gòu)造遺跡景觀。傈僳族、怒族、獨龍族、普米族是怒江地區(qū)特有的土著居民，傳統(tǒng)民谷文化極具特色。如傈僳族的闊時節(jié)、同心酒、澡塘?xí)�、沙灘埋情人�?ldquo;上刀山，下火海”、”無伴奏多聲部合唱；怒族的桃花節(jié)、仙女節(jié)、密期節(jié)；獨龍族的紋面女；普米族的吾昔節(jié)、火塘文化，此外還有各||民族各具特色又互融共生的歌舞說唱文化、飲食文化，以及怒江特色的過江工具－溜索等等。
怒江州提出“三年打基礎(chǔ)、五年創(chuàng)建支柱”的旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)，旅游經(jīng)濟持續(xù)增長。1997年至2006年10年間，怒江州旅游業(yè)收入年均增長率達27.9%，國內(nèi)旅游者年均增長率達18.6，海外旅游者年均增長率達73.13%，旅游業(yè)保持了較好的增長勢頭，已成為怒江新的經(jīng)濟增長點。
6.某水利水電職能部門收到反對怒江水電開發(fā)的大量意見。
政協(xié)委員A先生說：有什么根據(jù)認為建水壩就可以提高怒江老百姓的生活？這并不是直接的因果關(guān)系。當(dāng)然一部分人可以致富，水電公司的人可以致富，地方官員可以搭車致富，但當(dāng)?shù)乩习傩照婺苤赂粏�？完全靠水電站發(fā)電，用救濟的方式解決移民問題不是長遠之計，長遠之計是必須給老百姓一個生計。他認為，移民問題不是輕易能解決的。現(xiàn)在報道大量三峽移民特別是到外省市的移民出現(xiàn)回流問題，就是證據(jù)。當(dāng)然犧牲一部分人利益不可避免，但要權(quán)衡。另外還有污水問題，修了水庫后，活水變成死水，污染會加劇，怒江也會有類似的問題。
著名環(huán)保人士B女士根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)字指出，全國1600萬水庫移民現(xiàn)在仍有1000萬人生活在貧困當(dāng)中。她說：這1000萬貧困移民都沒有解決，我們有什么理由說怒江建壩就能改變怒江老百姓的貧困？怒江被人類學(xué)家認為是民族的走廊，說明有很多民族，有很多的傳統(tǒng)，有各自的生活方式。B女士說：老百姓為什么喜歡在那里生活，為什么政府在沿江給他們蓋房子他們不住，而要回到山上去？如果只看到了一個季節(jié)的怒江，而且根據(jù)幾天的考察就認為老百姓不能在那里自下而是欠缺考慮的。
某學(xué)報C主編提出：怒江作為目前我國僅存的原生態(tài)江河之一，應(yīng)人國家生態(tài)安全長期目標(biāo)出發(fā)，將其作為一條生態(tài)江予以保留，不予開發(fā)。這樣，一方面可使其成為國家的自然遺產(chǎn)得到永久保護；另一方面，把怒江作為一個江河生態(tài)的對照物和參照系，開展長期、全面和系統(tǒng)的環(huán)境觀測活動，取得原始生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的各種相關(guān)數(shù)據(jù)，與人類已經(jīng)開發(fā)的江河進行對比，為國家進行環(huán)境影響戰(zhàn)略評價提供依據(jù)。他說，目前西方發(fā)達國家已經(jīng)認識到水電開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞，基本停止了大壩的建設(shè)。
環(huán)保專家D教授認為，不反復(fù)論證地質(zhì)情況的可行性就貿(mào)然施工已||經(jīng)帶來了無法彌補損失。在金沙江建水壩，不是要解決能源問題，三峽上游所有的電站都是為了攔截泥沙，這只能說是在為三峽工程買單，委胸研究三峽泥沙的專家都持這樣的看法。但是，真的修了多梯級水庫就能解決泥沙問題嗎？泥沙一層層攔上去，上游該怎么辦呢？
7.云南大學(xué)E教授說：“怒江中下游水電開發(fā)的確不是解決當(dāng)?shù)厝罕娯毨Ш徒?jīng)濟發(fā)展的唯一途徑，但是，怒江州可供開發(fā)利用的自然資源十分有限，怒江地區(qū)生存條件的惡劣超出了一般人的想象，水電開發(fā)，至少是迄今為止一條可實現(xiàn)的對怒江社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用的途徑。”
某經(jīng)濟研究所F所長認為，只有開發(fā)怒江才能有資金進行生態(tài)移民，也才有可能使植物不再被當(dāng)?shù)匕傩粘鲇谏嫘枰茐模娊ㄔO(shè)完全符合循環(huán)經(jīng)濟的要求。
上海某大學(xué)地理研究所G所長指出：“美國人民把擱淺的鯨魚推入大海，這值得贊揚；鯨魚被非洲難民捕食，這也應(yīng)贊揚，因為它救活了一群人。”
云南省政策某研究室H主任說，滇西北的怒江地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，至今仍是云南乃至全國最貧困的地區(qū)。該地區(qū)72畝耕地大部分是掛在陡坡上的“大字報”地，每畝地的產(chǎn)值回報僅33元，10畝地養(yǎng)活了1口人，全州唯一支撐地方經(jīng)濟的森工產(chǎn)業(yè)也在環(huán)保工程實施后退出了歷史舞臺。
中科院I院士在接受記者采訪時明確表示，怒江建水電站能解決老百姓的生活問題。老百姓的貧困不可能靠國家救濟解決，庫區(qū)5區(qū)移民的代價還是比較低的。從發(fā)電角度說，怒江的裝機容量可以達到2100多萬千瓦，超過長江三峽1800多萬千瓦的裝機容量，而怒江的投資只有長江三峽的一半，因為怒江的地理條件好，可以用較小的投資生產(chǎn)較大的回報。I院士強調(diào)指出：“2100多萬千瓦不是小量。”他還認為，云南少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)該是優(yōu)先發(fā)展的地方，這里發(fā)展水電，一部分輸出華東、華中，一部分可輸出緬甸，從國際形勢看，有其戰(zhàn)略意義。
8.在瑞典，幾乎所有未被大壩截流的河流均被法律保護起來，以免受到人為開發(fā)的破壞。在美國，大約有16000千米的“杰出”河段在1968年通過的聯(lián)邦《國家自然與風(fēng)景河流法案》（National Wild and Rivers Act）中得到了保護，還有許多河流也受到州一級的立法保護。
在加拿大和美國等一些國家和地區(qū)，考慮到生態(tài)資源一直是當(dāng)?shù)鼐用裨谑褂�，所以采用居民以生態(tài)資源入股的方法，個人入股大約占30%左右。只要電站還在發(fā)電，還在創(chuàng)造經(jīng)濟效益，失去土地的當(dāng)?shù)鼐用窬筒粫䴙樯鎿?dān)憂，他們一直與電站、與電力企業(yè)貧富與共。||
20世紀(jì)70年代，埃及建成了阿期旺水壩。這座水壩給埃及人帶來了廉價的電力，控制了水旱災(zāi)害，灌溉了農(nóng)田，然而也破壞了尼羅河流域的生態(tài)平衡。幾千年來定期泛濫的尼羅河水帶來的肥沃土壤，沖積形成了富饒的三角洲。阿斯旺大壩建成后，截斷尼羅河，阻擋了尼羅河夾帶的大量淤泥，使兩岸土地日漸貧瘠，尼羅河兩岸綠洲失去了肥料的來源，沒有足夠的淡水沖刷土壤中的鹽分，土地鹽漬化、沙漠化傾向越來越嚴重，埃及這片美麗富饒的綠洲日漸消失。同時，高壩下游河段沉積物日積月累，使污染情況更加嚴重，水生動植物生存環(huán)境受到影響。1965年地中海產(chǎn)沙丁魚1.5萬噸，而大壩建成后的第二年（1971年），埃及海域已見不到沙丁魚了。尼羅河下游成了靜止的“湖泊”，為血吸蟲、蚊子的繁殖提供了條件，阿斯旺地區(qū)附近居民的血吸蟲發(fā)病率高達80%－100%。
9.漫灣水電站開發(fā)中的第一期工程。現(xiàn)在國家財政每年可從漫灣電廠獲得1億多元，其中，云南省財政獲得5000多萬元，所涉及的4縣獲得5000多萬。漫灣電廠和云南省電力公司共獲得1.2億多元。漫灣電站對國家的貢獻是巨大的，但對移民的扶持顯得十分微弱。漫灣電站實際移民7260人，移民經(jīng)費實際支出5500萬元，其前期補償嚴重不足，人均不到8000元，遠遠不能滿足實際需要。據(jù)調(diào)查，在庫淹沒前，漫灣地區(qū)移民人均純收入曾高出全省平均值11.2%，1997年庫區(qū)淹沒后，這些移民人均純收入僅為全省平均值的46.7%，收入大幅下降。
田壩村距離漫灣電站大壩800米，漫灣大壩截流，村莊被淹村民們不得不東一家西一家地搬至群山眾壑之間。有的村民說：“以前在河邊的土地灌溉很方便，而現(xiàn)在山上的土地沒有水，種不了糧食，要抽水上山就必須買設(shè)備、付電費，可是我們哪里有錢呢？”由于無工可做，無地可耕，一些人只能翻山越嶺背井離鄉(xiāng)去打工，有的人口能依靠揀電廠的垃圾為生。
漫灣水電站規(guī)劃在計劃經(jīng)濟時期，修建在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，運行在市場經(jīng)濟時期。漫灣電站的周邊地區(qū)，類似田壩村的例||子還有很多，他們的困難懸在空中，反映、上訪多次都得不到解決。
漫灣水電站建成后出現(xiàn)的許多問題，超出了工程建設(shè)者的預(yù)料。移民普遍搬到了山上，開墾地，砍伐樹木，導(dǎo)致環(huán)境退化，水土流失加劇，滑坡與泥石流等災(zāi)害頻發(fā)。在1993年蓄水后的很短時間內(nèi)，就發(fā)生了100多處崩滑坡，財政拮據(jù)的當(dāng)?shù)卣译姀S交涉，電廠認為這是后期滑坡，自己沒有責(zé)任。
10.田納西河位于美國東南部，是密西西比河的二級支流，流域面積10.5萬平方公里，干流全長約1050公里，地跨費吉尼亞、密西西比、田納西和肯塔基等7個州。在20世紀(jì)20－30年代，該地區(qū)經(jīng)濟落后，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，由于森林被破壞，水土流失嚴重，洪水泛濫成災(zāi)；加之交通閉塞、水運水通，環(huán)境惡化，疾病流行，文化落后，成了美國最貧困的地區(qū)之一。1933年，該流域人均收入不足全國平均水平的一半。
在第二次世界大戰(zhàn)期間，美國國會立法，成立田納西流域管理局（Tenressee Valley Authority,通稱TVA），開始了規(guī)模宏大的田納西流域治理工程，從在田納西流域建設(shè)水電設(shè)施開始，到40年代末，TVA成為全國最大的電力供應(yīng)地。目前，TVA電力經(jīng)營年收入達57億美元。TVA通過植樹造林等措施，保持水土，改善生態(tài)環(huán)境，控制洪水泛濫，擴大灌溉面積，通過航道建設(shè)，形成了1000多公里的水運通航能力。1945年以來，水道吸引了30多億美元的私人投資，加速了地區(qū)工業(yè)的發(fā)展。汾河兩岸的工廠為當(dāng)?shù)鼐用裰苯犹峁┝?4000多個就業(yè)機會以及更多的服務(wù)機會。經(jīng)過40多年的規(guī)劃和建設(shè)，田納西流域的自然資源得到了綜合和合理的開發(fā)，區(qū)域經(jīng)濟得以振興。到1977年，全流域平均國民收入比1933年增加了34倍�？梢哉f，正是從水電工程建設(shè)開始，TVA改變了田納西人的生活，把一個貧窮的田納西，建設(shè)成了以工業(yè)為主，全面發(fā)展的現(xiàn)代化的田納西。水電工程帶動了田納西流域農(nóng)、林、漁、煤礦、旅游等行業(yè)全面發(fā)展，徹底改變了這里的貧困落后面貌，使其成為經(jīng)濟充滿活力的地區(qū)之一。
11.負責(zé)水利水電的某職能部門，就反對在怒江建設(shè)水電站||的意見（即“給定材料6”）準(zhǔn)備予以答復(fù)。討論后，形成該部門答復(fù)意見的初稿。下面是初稿的基本內(nèi)容：
慎重考慮生態(tài)問題。力求對每條河，每個大把的規(guī)劃設(shè)計都慎重對待生態(tài)問題，嚴格按2003年9月1日正式實施的《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》做好環(huán)評報告，就沒坐大壩的生態(tài)問題，制定出合理的、可持續(xù)發(fā)展的解決方案。在不宜進行水電項目建設(shè)的國家自然保護區(qū)、世界遺產(chǎn)區(qū)、國家生態(tài)功能區(qū)等需要進行保護的區(qū)域內(nèi)、劃定保護河段和保護流域區(qū)，禁止進行水電供建設(shè)和其他的大型工程建設(shè)，徹底改變“技術(shù)經(jīng)濟最優(yōu)”的工程目標(biāo)。水電建設(shè)必須與生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，實現(xiàn)工程效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
慎重對待資源開發(fā)問題。在生態(tài)脆弱 － 生態(tài)具有特殊價值的地區(qū)，尤其不能走片面的資源開發(fā)道路。某些經(jīng)濟落后地區(qū)有資源優(yōu)勢，但這些地區(qū)的資源優(yōu)勢是否一定能夠轉(zhuǎn)化為地區(qū)的全面發(fā)展，在什么樣的條件下才能轉(zhuǎn)化地區(qū)的全面發(fā)展，這些問題必須弄清。對以前那些資源開發(fā)規(guī)模上去了，但經(jīng)濟發(fā)展水平并未相應(yīng)提高的案例要總結(jié)教訓(xùn)。（節(jié)選）
參考文獻：
胡總書記《在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告》摘錄：（節(jié)選）
堅持生產(chǎn)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。
堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。
1.我國的水能資源豐富，能用于發(fā)電的將近5.4億千瓦左右，居世界第一位。截至2006年，實際開發(fā)的水電在1.29億千瓦左右，利用率不到25％，大大低于發(fā)達國家50%-70%的開發(fā)利用水平。水電是一種可再生能源，但相當(dāng)長一段時間，我國用電負荷比較集中的東部省市，火電項目四處開花。大量利用煤炭發(fā)電，對我國社會的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴重隱患。
我國水能資源主要集中在西南地區(qū)。在我國水電水利規(guī)劃設(shè)計的大幅項目地圖前，可以清楚地看到，西部幾乎所有的江河都被大壩攔腰斬斷。例如：在岷江，正在建設(shè)的紫坪鋪電站，裝機76千瓦，壩高156米，緊鄰世界文化遺產(chǎn)都江堰。大渡河整個流域規(guī)劃建設(shè)356座電站，最大的瀑布溝電站，裝機330萬千瓦，估計移民15萬。在瀾滄江，規(guī)劃了14級梯級開發(fā)，已建成的漫灣電站裝機125萬千瓦，目前是云南最大的電站。怒江的原始生態(tài)流域相對保存完好，也已規(guī)劃開發(fā)。
2.2004年8月，云南省怒江州的規(guī)劃報告，提出以松塔和馬吉為龍頭水庫，與丙中洛、鹿馬登、福貢、碧江、亞碧羅、瀘水、六庫、石頭寨、賽格、巖桑樹和光坡等梯級組成兩庫十三級開發(fā)方案，總裝機容量可達2132萬千瓦，超出三峽工程裝機容量300多萬千瓦。報告指出，13個梯級電站的開發(fā)，總投資896.5億元，如果2030年前全部建成，平均每年投入30多億元，國稅年收增加51.99億元，地稅年收增加27.18億元。896.5億元的總投資，可帶來40多萬個長期就業(yè)機會，同時帶動地方建材、交通等二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進財政增收。實施這一方案，將使電力成為地方新興的支柱產(chǎn)業(yè)，由此帶來的社會經(jīng)濟效益將遠遠超過電力行業(yè)本身。
3.怒江州是全國唯一的傈僳族自治州，少數(shù)民族占全州人口的92.2%，一些地方至今還保留著刀耕火種、人背馬馱等原始生產(chǎn)方式和紋面部落等原始社會痕跡。怒江58.3%的區(qū)域面積納入自然保護范圍，豐富的木材資源和礦產(chǎn)資源不能開發(fā)，沒有支撐地方經(jīng)濟增長的支術(shù)產(chǎn)業(yè)。2002年，怒江州全年的財政收只有1.05億元，全州4縣均為國家扶貧重點縣。2004年怒江州人均年收入在625元以下的貧困村有11個，農(nóng)民人均年收978元。
位于滇西橫斷山脈縱谷的怒江、瀾滄江、金沙江3條大江，在東西150公里內(nèi)緊密地排列依偎著，群山嵩聳，峽谷深切，構(gòu)成地球上獨一||無二的地理奇觀。整個區(qū)域達4.1萬平方公里，雪山和冰川環(huán)抱其間，古老的孑遺植物在這里延續(xù)生命，珍稀的動植物在其間繁衍生息，這是地球精心營造的一個最雄奇瑰麗的自然寶藏。2003年聯(lián)合國教科文組織第27屆世界遺產(chǎn)大會決定，將我國這一“三江并流”自然景觀列入聯(lián)合國教科文組織的“世界遺產(chǎn)名錄”。
準(zhǔn)備在這里實施的“兩庫十三級”怒江水電開發(fā)方案，剛一出臺便引發(fā)巨大爭議。
4.2006年，云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要寫道：力爭珠江、金沙江、瀾滄江、怒江等大江大河的上游地區(qū)，九大高原湖泊流域區(qū)，水土保持重點預(yù)防保護區(qū)和重點監(jiān)測區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)功能得到保護與恢復(fù)。在生態(tài)脆弱區(qū)，嚴格控制開發(fā)，建立以保護生態(tài)功能為主的政績考核標(biāo)準(zhǔn)。
對引起巨大爭議的怒江水電工程，2006年水利部門某負責(zé)同志表示，完全不開發(fā)保持原生態(tài)是不可能的，因為事實上怒江已不是原生態(tài)河流，但碑提出要充分利用怒江水資源，建設(shè)13級水電站，是一種掠奪性的開始。雖然當(dāng)?shù)叵ＭM早開發(fā)，但即便是沒有爭議的一兩個水電站，也要在嚴格前期工作審查的基礎(chǔ)理論實施開發(fā)。要嚴格遵循先規(guī)劃、后開發(fā)的原則，確保工程方案安全可靠、經(jīng)濟合理，有序推進開發(fā)工作。
5.怒江峽谷全長316公里，以其2800米至3800米的相對高差，被譽為“東方大峽谷”。其間高山湖泊星羅棋布，江河瀑布奇麗壯觀，處處有雄關(guān)要隘、奇峰異石、飛瀑流泉、急流險灘、雪山雄峰和茫茫原始森林。怒江區(qū)域分布著植物130多科，900余屬，3000多種。其中，竹類10屬50種；花卉250多種，光杜鵑花就有90多種，蘭花150多種；藥用植物近1200種；動物505種，被譽為“物種基因庫活的博物館”。這里是“三江并流”核心區(qū)域，是亞歐和印支兩大板塊的結(jié)合部，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，峽谷兩岸山體、斷層以及巖層的破碎、變質(zhì)、旁側(cè)牽引現(xiàn)象分布廣泛，構(gòu)成豐富多彩的地質(zhì)構(gòu)造遺跡景觀。傈僳族、怒族、獨龍族、普米族是怒江地區(qū)特有的土著居民，傳統(tǒng)民谷文化極具特色。如傈僳族的闊時節(jié)、同心酒、澡塘?xí)�、沙灘埋情人�?ldquo;上刀山，下火海”、”無伴奏多聲部合唱；怒族的桃花節(jié)、仙女節(jié)、密期節(jié)；獨龍族的紋面女；普米族的吾昔節(jié)、火塘文化，此外還有各||民族各具特色又互融共生的歌舞說唱文化、飲食文化，以及怒江特色的過江工具－溜索等等。
怒江州提出“三年打基礎(chǔ)、五年創(chuàng)建支柱”的旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)，旅游經(jīng)濟持續(xù)增長。1997年至2006年10年間，怒江州旅游業(yè)收入年均增長率達27.9%，國內(nèi)旅游者年均增長率達18.6，海外旅游者年均增長率達73.13%，旅游業(yè)保持了較好的增長勢頭，已成為怒江新的經(jīng)濟增長點。
6.某水利水電職能部門收到反對怒江水電開發(fā)的大量意見。
政協(xié)委員A先生說：有什么根據(jù)認為建水壩就可以提高怒江老百姓的生活？這并不是直接的因果關(guān)系。當(dāng)然一部分人可以致富，水電公司的人可以致富，地方官員可以搭車致富，但當(dāng)?shù)乩习傩照婺苤赂粏�？完全靠水電站發(fā)電，用救濟的方式解決移民問題不是長遠之計，長遠之計是必須給老百姓一個生計。他認為，移民問題不是輕易能解決的。現(xiàn)在報道大量三峽移民特別是到外省市的移民出現(xiàn)回流問題，就是證據(jù)。當(dāng)然犧牲一部分人利益不可避免，但要權(quán)衡。另外還有污水問題，修了水庫后，活水變成死水，污染會加劇，怒江也會有類似的問題。
著名環(huán)保人士B女士根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)字指出，全國1600萬水庫移民現(xiàn)在仍有1000萬人生活在貧困當(dāng)中。她說：這1000萬貧困移民都沒有解決，我們有什么理由說怒江建壩就能改變怒江老百姓的貧困？怒江被人類學(xué)家認為是民族的走廊，說明有很多民族，有很多的傳統(tǒng)，有各自的生活方式。B女士說：老百姓為什么喜歡在那里生活，為什么政府在沿江給他們蓋房子他們不住，而要回到山上去？如果只看到了一個季節(jié)的怒江，而且根據(jù)幾天的考察就認為老百姓不能在那里自下而是欠缺考慮的。
某學(xué)報C主編提出：怒江作為目前我國僅存的原生態(tài)江河之一，應(yīng)人國家生態(tài)安全長期目標(biāo)出發(fā)，將其作為一條生態(tài)江予以保留，不予開發(fā)。這樣，一方面可使其成為國家的自然遺產(chǎn)得到永久保護；另一方面，把怒江作為一個江河生態(tài)的對照物和參照系，開展長期、全面和系統(tǒng)的環(huán)境觀測活動，取得原始生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的各種相關(guān)數(shù)據(jù)，與人類已經(jīng)開發(fā)的江河進行對比，為國家進行環(huán)境影響戰(zhàn)略評價提供依據(jù)。他說，目前西方發(fā)達國家已經(jīng)認識到水電開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞，基本停止了大壩的建設(shè)。
環(huán)保專家D教授認為，不反復(fù)論證地質(zhì)情況的可行性就貿(mào)然施工已||經(jīng)帶來了無法彌補損失。在金沙江建水壩，不是要解決能源問題，三峽上游所有的電站都是為了攔截泥沙，這只能說是在為三峽工程買單，委胸研究三峽泥沙的專家都持這樣的看法。但是，真的修了多梯級水庫就能解決泥沙問題嗎？泥沙一層層攔上去，上游該怎么辦呢？
7.云南大學(xué)E教授說：“怒江中下游水電開發(fā)的確不是解決當(dāng)?shù)厝罕娯毨Ш徒?jīng)濟發(fā)展的唯一途徑，但是，怒江州可供開發(fā)利用的自然資源十分有限，怒江地區(qū)生存條件的惡劣超出了一般人的想象，水電開發(fā)，至少是迄今為止一條可實現(xiàn)的對怒江社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用的途徑。”
某經(jīng)濟研究所F所長認為，只有開發(fā)怒江才能有資金進行生態(tài)移民，也才有可能使植物不再被當(dāng)?shù)匕傩粘鲇谏嫘枰茐模娊ㄔO(shè)完全符合循環(huán)經(jīng)濟的要求。
上海某大學(xué)地理研究所G所長指出：“美國人民把擱淺的鯨魚推入大海，這值得贊揚；鯨魚被非洲難民捕食，這也應(yīng)贊揚，因為它救活了一群人。”
云南省政策某研究室H主任說，滇西北的怒江地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，至今仍是云南乃至全國最貧困的地區(qū)。該地區(qū)72畝耕地大部分是掛在陡坡上的“大字報”地，每畝地的產(chǎn)值回報僅33元，10畝地養(yǎng)活了1口人，全州唯一支撐地方經(jīng)濟的森工產(chǎn)業(yè)也在環(huán)保工程實施后退出了歷史舞臺。
中科院I院士在接受記者采訪時明確表示，怒江建水電站能解決老百姓的生活問題。老百姓的貧困不可能靠國家救濟解決，庫區(qū)5區(qū)移民的代價還是比較低的。從發(fā)電角度說，怒江的裝機容量可以達到2100多萬千瓦，超過長江三峽1800多萬千瓦的裝機容量，而怒江的投資只有長江三峽的一半，因為怒江的地理條件好，可以用較小的投資生產(chǎn)較大的回報。I院士強調(diào)指出：“2100多萬千瓦不是小量。”他還認為，云南少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)該是優(yōu)先發(fā)展的地方，這里發(fā)展水電，一部分輸出華東、華中，一部分可輸出緬甸，從國際形勢看，有其戰(zhàn)略意義。
8.在瑞典，幾乎所有未被大壩截流的河流均被法律保護起來，以免受到人為開發(fā)的破壞。在美國，大約有16000千米的“杰出”河段在1968年通過的聯(lián)邦《國家自然與風(fēng)景河流法案》（National Wild and Rivers Act）中得到了保護，還有許多河流也受到州一級的立法保護。
在加拿大和美國等一些國家和地區(qū)，考慮到生態(tài)資源一直是當(dāng)?shù)鼐用裨谑褂�，所以采用居民以生態(tài)資源入股的方法，個人入股大約占30%左右。只要電站還在發(fā)電，還在創(chuàng)造經(jīng)濟效益，失去土地的當(dāng)?shù)鼐用窬筒粫䴙樯鎿?dān)憂，他們一直與電站、與電力企業(yè)貧富與共。||
20世紀(jì)70年代，埃及建成了阿期旺水壩。這座水壩給埃及人帶來了廉價的電力，控制了水旱災(zāi)害，灌溉了農(nóng)田，然而也破壞了尼羅河流域的生態(tài)平衡。幾千年來定期泛濫的尼羅河水帶來的肥沃土壤，沖積形成了富饒的三角洲。阿斯旺大壩建成后，截斷尼羅河，阻擋了尼羅河夾帶的大量淤泥，使兩岸土地日漸貧瘠，尼羅河兩岸綠洲失去了肥料的來源，沒有足夠的淡水沖刷土壤中的鹽分，土地鹽漬化、沙漠化傾向越來越嚴重，埃及這片美麗富饒的綠洲日漸消失。同時，高壩下游河段沉積物日積月累，使污染情況更加嚴重，水生動植物生存環(huán)境受到影響。1965年地中海產(chǎn)沙丁魚1.5萬噸，而大壩建成后的第二年（1971年），埃及海域已見不到沙丁魚了。尼羅河下游成了靜止的“湖泊”，為血吸蟲、蚊子的繁殖提供了條件，阿斯旺地區(qū)附近居民的血吸蟲發(fā)病率高達80%－100%。
9.漫灣水電站開發(fā)中的第一期工程。現(xiàn)在國家財政每年可從漫灣電廠獲得1億多元，其中，云南省財政獲得5000多萬元，所涉及的4縣獲得5000多萬。漫灣電廠和云南省電力公司共獲得1.2億多元。漫灣電站對國家的貢獻是巨大的，但對移民的扶持顯得十分微弱。漫灣電站實際移民7260人，移民經(jīng)費實際支出5500萬元，其前期補償嚴重不足，人均不到8000元，遠遠不能滿足實際需要。據(jù)調(diào)查，在庫淹沒前，漫灣地區(qū)移民人均純收入曾高出全省平均值11.2%，1997年庫區(qū)淹沒后，這些移民人均純收入僅為全省平均值的46.7%，收入大幅下降。
田壩村距離漫灣電站大壩800米，漫灣大壩截流，村莊被淹村民們不得不東一家西一家地搬至群山眾壑之間。有的村民說：“以前在河邊的土地灌溉很方便，而現(xiàn)在山上的土地沒有水，種不了糧食，要抽水上山就必須買設(shè)備、付電費，可是我們哪里有錢呢？”由于無工可做，無地可耕，一些人只能翻山越嶺背井離鄉(xiāng)去打工，有的人口能依靠揀電廠的垃圾為生。
漫灣水電站規(guī)劃在計劃經(jīng)濟時期，修建在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，運行在市場經(jīng)濟時期。漫灣電站的周邊地區(qū)，類似田壩村的例||子還有很多，他們的困難懸在空中，反映、上訪多次都得不到解決。
漫灣水電站建成后出現(xiàn)的許多問題，超出了工程建設(shè)者的預(yù)料。移民普遍搬到了山上，開墾地，砍伐樹木，導(dǎo)致環(huán)境退化，水土流失加劇，滑坡與泥石流等災(zāi)害頻發(fā)。在1993年蓄水后的很短時間內(nèi)，就發(fā)生了100多處崩滑坡，財政拮據(jù)的當(dāng)?shù)卣译姀S交涉，電廠認為這是后期滑坡，自己沒有責(zé)任。
10.田納西河位于美國東南部，是密西西比河的二級支流，流域面積10.5萬平方公里，干流全長約1050公里，地跨費吉尼亞、密西西比、田納西和肯塔基等7個州。在20世紀(jì)20－30年代，該地區(qū)經(jīng)濟落后，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，由于森林被破壞，水土流失嚴重，洪水泛濫成災(zāi)；加之交通閉塞、水運水通，環(huán)境惡化，疾病流行，文化落后，成了美國最貧困的地區(qū)之一。1933年，該流域人均收入不足全國平均水平的一半。
在第二次世界大戰(zhàn)期間，美國國會立法，成立田納西流域管理局（Tenressee Valley Authority,通稱TVA），開始了規(guī)模宏大的田納西流域治理工程，從在田納西流域建設(shè)水電設(shè)施開始，到40年代末，TVA成為全國最大的電力供應(yīng)地。目前，TVA電力經(jīng)營年收入達57億美元。TVA通過植樹造林等措施，保持水土，改善生態(tài)環(huán)境，控制洪水泛濫，擴大灌溉面積，通過航道建設(shè)，形成了1000多公里的水運通航能力。1945年以來，水道吸引了30多億美元的私人投資，加速了地區(qū)工業(yè)的發(fā)展。汾河兩岸的工廠為當(dāng)?shù)鼐用裰苯犹峁┝?4000多個就業(yè)機會以及更多的服務(wù)機會。經(jīng)過40多年的規(guī)劃和建設(shè)，田納西流域的自然資源得到了綜合和合理的開發(fā)，區(qū)域經(jīng)濟得以振興。到1977年，全流域平均國民收入比1933年增加了34倍�？梢哉f，正是從水電工程建設(shè)開始，TVA改變了田納西人的生活，把一個貧窮的田納西，建設(shè)成了以工業(yè)為主，全面發(fā)展的現(xiàn)代化的田納西。水電工程帶動了田納西流域農(nóng)、林、漁、煤礦、旅游等行業(yè)全面發(fā)展，徹底改變了這里的貧困落后面貌，使其成為經(jīng)濟充滿活力的地區(qū)之一。
11.負責(zé)水利水電的某職能部門，就反對在怒江建設(shè)水電站||的意見（即“給定材料6”）準(zhǔn)備予以答復(fù)。討論后，形成該部門答復(fù)意見的初稿。下面是初稿的基本內(nèi)容：
慎重考慮生態(tài)問題。力求對每條河，每個大把的規(guī)劃設(shè)計都慎重對待生態(tài)問題，嚴格按2003年9月1日正式實施的《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》做好環(huán)評報告，就沒坐大壩的生態(tài)問題，制定出合理的、可持續(xù)發(fā)展的解決方案。在不宜進行水電項目建設(shè)的國家自然保護區(qū)、世界遺產(chǎn)區(qū)、國家生態(tài)功能區(qū)等需要進行保護的區(qū)域內(nèi)、劃定保護河段和保護流域區(qū)，禁止進行水電供建設(shè)和其他的大型工程建設(shè)，徹底改變“技術(shù)經(jīng)濟最優(yōu)”的工程目標(biāo)。水電建設(shè)必須與生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，實現(xiàn)工程效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
慎重對待資源開發(fā)問題。在生態(tài)脆弱 － 生態(tài)具有特殊價值的地區(qū)，尤其不能走片面的資源開發(fā)道路。某些經(jīng)濟落后地區(qū)有資源優(yōu)勢，但這些地區(qū)的資源優(yōu)勢是否一定能夠轉(zhuǎn)化為地區(qū)的全面發(fā)展，在什么樣的條件下才能轉(zhuǎn)化地區(qū)的全面發(fā)展，這些問題必須弄清。對以前那些資源開發(fā)規(guī)模上去了，但經(jīng)濟發(fā)展水平并未相應(yīng)提高的案例要總結(jié)教訓(xùn)。（節(jié)選）
參考文獻：
胡總書記《在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告》摘錄：（節(jié)選）
堅持生產(chǎn)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。
堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。
作答要求：
一、在怒江開發(fā)水電資源問題上有重大爭議。請根據(jù)給定資料1-8指出爭議的焦點是什么，并對主張怒江水電開發(fā)和反對怒江水電開發(fā)的理由分別加以概述。(20分) 要求：指明“焦點”，概括全面，條理清楚，語言流暢，不超過500字。
一、在怒江開發(fā)水電資源問題上有重大爭議。請根據(jù)給定資料1-8指出爭議的焦點是什么，并對主張怒江水電開發(fā)和反對怒江水電開發(fā)的理由分別加以概述。(20分) 要求：指明“焦點”，概括全面，條理清楚，語言流暢，不超過500字。
參考答案： ||
我國的水資源主要集中在西南地區(qū)，作為一種可再生能源，需要加以開發(fā)利用。怒江擁有得天獨厚的水資源，當(dāng)?shù)卣岢隽藢嵤?ldquo;兩庫十三級”怒江水電開發(fā)方案，由此成為重大爭議焦點，形成了主張開發(fā)和反對開發(fā)的兩種態(tài)度。
主張開發(fā)是以院士等為代表，他們的理由是：怒江地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，耕地分散，產(chǎn)值回報低，無森工產(chǎn)業(yè)，水電開發(fā)可幫助實現(xiàn)經(jīng)濟脫貧，解決百姓的生活問題；怒江可開發(fā)的資源有限，綜合開發(fā)是實現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要途徑；怒江的水電開發(fā)，裝機容量大，投資少，回報高；可以實現(xiàn)水電對外輸出，解決其他用電緊張的狀況；水電開發(fā)符合循環(huán)經(jīng)濟的要求，開發(fā)資金用來生態(tài)移民，避免植被因生活需要而遭到破壞。
反對開發(fā)以環(huán)保專家等為代表，他們的理由是：修建水電站與提高百姓生活沒有因果關(guān)系，用救濟方式解決移民問題不是長久之計，甚至造成貧困移民；開發(fā)帶來污水問題；怒江民族多，生活方式各異，是民族的走廊；不開發(fā)，可使自然遺產(chǎn)得到永久保護，作為江河生態(tài)的參照系，通過觀測，可以獲得相關(guān)數(shù)據(jù)，為環(huán)境影響戰(zhàn)略評價提高依據(jù)；西方國家認為開發(fā)能造成生態(tài)環(huán)境破環(huán)；水電開發(fā)的可行性缺乏反復(fù)論證，由此造成的泥沙問題難以解決。 ||
主張開發(fā)是以院士等為代表，他們的理由是：怒江地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，耕地分散，產(chǎn)值回報低，無森工產(chǎn)業(yè)，水電開發(fā)可幫助實現(xiàn)經(jīng)濟脫貧，解決百姓的生活問題；怒江可開發(fā)的資源有限，綜合開發(fā)是實現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要途徑；怒江的水電開發(fā)，裝機容量大，投資少，回報高；可以實現(xiàn)水電對外輸出，解決其他用電緊張的狀況；水電開發(fā)符合循環(huán)經(jīng)濟的要求，開發(fā)資金用來生態(tài)移民，避免植被因生活需要而遭到破壞。
反對開發(fā)以環(huán)保專家等為代表，他們的理由是：修建水電站與提高百姓生活沒有因果關(guān)系，用救濟方式解決移民問題不是長久之計，甚至造成貧困移民；開發(fā)帶來污水問題；怒江民族多，生活方式各異，是民族的走廊；不開發(fā)，可使自然遺產(chǎn)得到永久保護，作為江河生態(tài)的參照系，通過觀測，可以獲得相關(guān)數(shù)據(jù)，為環(huán)境影響戰(zhàn)略評價提高依據(jù)；西方國家認為開發(fā)能造成生態(tài)環(huán)境破環(huán)；水電開發(fā)的可行性缺乏反復(fù)論證，由此造成的泥沙問題難以解決。 ||
二、請根據(jù)給定資料9、10，分析這兩個資料對搞好水電開發(fā)提供了哪些啟示。(15分) 要求：分析簡明扼要，條理清楚，不超過200字。
參考答案：
資料主要以漫灣水電站的建設(shè)和田納西河的整治為例，從反正兩個方面得出重要啟示：
1、在水電開發(fā)收益資金的使用上，應(yīng)加大對移民資金的扶持力度。避免因開發(fā)導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胂陆�，生活困難。
2、在貧困地區(qū)修建水電站應(yīng)考慮長遠，應(yīng)通過植樹造林，保持水土，改善生態(tài)環(huán)境，避免由此引發(fā)的環(huán)境破環(huán)，水土流失，山體滑坡等自然災(zāi)害。
3、應(yīng)通過建設(shè)水電站，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁└嗟木蜆I(yè)機會，避免出現(xiàn)附近居民生活背井離鄉(xiāng)，無工可做，無地可種。
4、應(yīng)通過水電站建設(shè)帶動與此相關(guān)的其他行業(yè)的發(fā)展，如農(nóng)、林、魚和旅游的發(fā)展，使其經(jīng)濟充滿活力，實現(xiàn)全面發(fā)展。
1、在水電開發(fā)收益資金的使用上，應(yīng)加大對移民資金的扶持力度。避免因開發(fā)導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胂陆�，生活困難。
2、在貧困地區(qū)修建水電站應(yīng)考慮長遠，應(yīng)通過植樹造林，保持水土，改善生態(tài)環(huán)境，避免由此引發(fā)的環(huán)境破環(huán)，水土流失，山體滑坡等自然災(zāi)害。
3、應(yīng)通過建設(shè)水電站，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁└嗟木蜆I(yè)機會，避免出現(xiàn)附近居民生活背井離鄉(xiāng)，無工可做，無地可種。
4、應(yīng)通過水電站建設(shè)帶動與此相關(guān)的其他行業(yè)的發(fā)展，如農(nóng)、林、魚和旅游的發(fā)展，使其經(jīng)濟充滿活力，實現(xiàn)全面發(fā)展。
三、本題僅為限報考行政執(zhí)法類，市(地)以下綜合管理類職業(yè)的考生作答。
1、“給定資料7”引了上海某研究所G所長的話：“美國人把擱淺的鯨魚推入大海，這值得贊揚；鯨魚被非洲難民捕食，這也應(yīng)贊揚，因為它救活了一群人”，請說明，這表達了G所長怎樣的觀點。(10分) 要求：簡明、準(zhǔn)確地闡釋觀點，不超過200字。
參考答案：
通過打比方的方式，G所長表達了這樣的觀點：保持當(dāng)?shù)卦械纳鷳B(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢，不進行開發(fā)當(dāng)然是不錯的。但是，如果通過適當(dāng)?shù)拈_發(fā)能解決當(dāng)?shù)乩习傩盏默F(xiàn)實困難，滿足人們基本的物質(zhì)生活需求，同時又能給當(dāng)?shù)厝藗兲剿鞒鲆粭l充滿活力的全面發(fā)展之路，是最理想的選擇。從總體上看，所長還是更傾向于對水電站的開發(fā)利用，而不是簡單反對修建怒江“兩庫十三級”怒江水電開發(fā)方案。
2、“給定資料6”引述了某學(xué)報C主編提出的意見，請你站在水||電規(guī)劃部門的立場，對C主編的意見做出答復(fù)。(15分) 要求：有條理寫出答復(fù)內(nèi)容，有理有據(jù)，不考慮行文格式，不超過300字。
參考答案：
C主編，你的意見我們已認真閱讀，具有一定的參考價值，現(xiàn)對你的意見作出如下答復(fù)：
1、怒江已不是原生態(tài)河流，完全不開發(fā)保持原生態(tài)是不可能的。
2、怒江等“三江并流”屬于“世界自然遺產(chǎn)”目錄，對此進行環(huán)境監(jiān)測取得相關(guān)數(shù)據(jù)，卻有必要，但是由于該環(huán)境的特殊性，無法與人類以開發(fā)的進行對比，開發(fā)與保護并不矛盾，只要堅持先規(guī)劃后開發(fā)的原則，可使水電開發(fā)有序推進，安全、可靠，做到保護生態(tài)與形成循環(huán)經(jīng)濟相互協(xié)調(diào)。
3、從外國的實際情況看，發(fā)達國家水資源開發(fā)利用率高于我國，我國豐富的水資源卻沒有得到很好的利用，只有少數(shù)國家所興建的水電站對環(huán)境造成了不利影響，所以關(guān)鍵是怎樣在不破環(huán)生態(tài)的前提下，實現(xiàn)對水資源的綜合利用，而修建水電站就是綜合開發(fā)的一項重要工作。
1、怒江已不是原生態(tài)河流，完全不開發(fā)保持原生態(tài)是不可能的。
2、怒江等“三江并流”屬于“世界自然遺產(chǎn)”目錄，對此進行環(huán)境監(jiān)測取得相關(guān)數(shù)據(jù)，卻有必要，但是由于該環(huán)境的特殊性，無法與人類以開發(fā)的進行對比，開發(fā)與保護并不矛盾，只要堅持先規(guī)劃后開發(fā)的原則，可使水電開發(fā)有序推進，安全、可靠，做到保護生態(tài)與形成循環(huán)經(jīng)濟相互協(xié)調(diào)。
3、從外國的實際情況看，發(fā)達國家水資源開發(fā)利用率高于我國，我國豐富的水資源卻沒有得到很好的利用，只有少數(shù)國家所興建的水電站對環(huán)境造成了不利影響，所以關(guān)鍵是怎樣在不破環(huán)生態(tài)的前提下，實現(xiàn)對水資源的綜合利用，而修建水電站就是綜合開發(fā)的一項重要工作。
四、本題僅為限報考行政執(zhí)法類，市(地)以下綜合管理類職業(yè)的考生作答。
請以“從“怒江水電開發(fā)”說開去”為題，寫一篇文章。(40分)
要求：1.結(jié)合給定材料，自選角度。2.符合題意，觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。3.總字數(shù)800-1000字。
要求：1.結(jié)合給定材料，自選角度。2.符合題意，觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。3.總字數(shù)800-1000字。
寫作思路參考：
這是一種新的命題作文形式，跟去年北京市考的請以“從我國聽證會制度的發(fā)展說開去”為副標(biāo)題寫一篇1000～1200字的文章是同樣寫作標(biāo)題。
從題目來看，本文章的寫作思路是：
開頭：精煉引用材料中水利部負責(zé)人的講話，強調(diào)對怒江的13級水電站的開發(fā)將造成對資源的掠奪性破壞。由此引發(fā)如何解決目前我國在水電開發(fā)方面所帶來的生態(tài)保護問題。
過渡：或是對開發(fā)水電的兩種態(tài)度給予列舉，或者分析在水資源豐富的區(qū)域經(jīng)濟卻相對落后，亟待脫貧，由此提出作者自己的觀點。
主體：主體部分應(yīng)該從以下幾個“說開去”
一是加強對水資源豐富地區(qū)水電開發(fā)的規(guī)劃整治。貫徹環(huán)境影||響評價法的執(zhí)行力度；堅持先規(guī)劃后發(fā)開的原則；防止大規(guī)�；驘o序開發(fā)。
二是實現(xiàn)水電開發(fā)的循環(huán)發(fā)展。加大對當(dāng)?shù)刎毨丝诘乃娛找娣龀至Χ�；實現(xiàn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展；保持原有生態(tài)環(huán)境不遭到毀壞。
三是以開發(fā)帶動旅游事業(yè)的蓬勃發(fā)展。形成良好自然景觀、人造景觀的和諧一致，帶動旅游收入的快速增長。
從題目來看，本文章的寫作思路是：
開頭：精煉引用材料中水利部負責(zé)人的講話，強調(diào)對怒江的13級水電站的開發(fā)將造成對資源的掠奪性破壞。由此引發(fā)如何解決目前我國在水電開發(fā)方面所帶來的生態(tài)保護問題。
過渡：或是對開發(fā)水電的兩種態(tài)度給予列舉，或者分析在水資源豐富的區(qū)域經(jīng)濟卻相對落后，亟待脫貧，由此提出作者自己的觀點。
主體：主體部分應(yīng)該從以下幾個“說開去”
一是加強對水資源豐富地區(qū)水電開發(fā)的規(guī)劃整治。貫徹環(huán)境影||響評價法的執(zhí)行力度；堅持先規(guī)劃后發(fā)開的原則；防止大規(guī)�；驘o序開發(fā)。
二是實現(xiàn)水電開發(fā)的循環(huán)發(fā)展。加大對當(dāng)?shù)刎毨丝诘乃娛找娣龀至Χ�；實現(xiàn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展；保持原有生態(tài)環(huán)境不遭到毀壞。
三是以開發(fā)帶動旅游事業(yè)的蓬勃發(fā)展。形成良好自然景觀、人造景觀的和諧一致，帶動旅游收入的快速增長。
五、本題限報考省級(含副省級)以上考生綜合管理類職位的考生作答。
給定材料11列出了其職能部門準(zhǔn)備對反對意見給予答復(fù)的基本內(nèi)容，請指出這樣答復(fù)存在哪些明顯問題，并就存在的問題分別說明這樣修改補充。(25分)
要求：1.不從格式，語言上談問題，僅從內(nèi)容上指出主要問題。2.分條作答，指出一個問題，接著寫出修改補充的內(nèi)容。3.條理清楚，表達簡潔流暢，不超過500字。
要求：1.不從格式，語言上談問題，僅從內(nèi)容上指出主要問題。2.分條作答，指出一個問題，接著寫出修改補充的內(nèi)容。3.條理清楚，表達簡潔流暢，不超過500字。
參考答案：
收到這些反對者的意見，我部門分門別類進行整理、歸納，現(xiàn)指出問題并提出正確的要求：
第一，慎重考慮生態(tài)問題。這種提法過于模糊，態(tài)度不鮮明。應(yīng)改為：保證當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境不因水電站的建設(shè)造成破壞。后面內(nèi)容表達不充分。應(yīng)為：水電站建設(shè)必須堅持先規(guī)劃后開發(fā)的原則，確保工程方案安全可靠，經(jīng)濟合理，有序推動。堅持可行性反復(fù)論證，解決好水電站帶來的污水問題、泥沙問題和由此帶來的老百姓生活困難問題以及移民問題。
第二，慎重對待資源開發(fā)問題。這種提法不明確，應(yīng)改為：堅持變資源優(yōu)勢為全面發(fā)展。在生態(tài)脆弱，生態(tài)具有特殊價值的地區(qū)，尤其不能走片面的資源開發(fā)道路，某些經(jīng)濟落后地區(qū)擁有資源優(yōu)勢，需要對此進行綜合開發(fā)，吸收美國田納西流域治理的好經(jīng)驗，堅持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大對當(dāng)?shù)刭Y金的扶貧力度，保持當(dāng)?shù)卦卸嗝褡宓纳罘绞�，帶動�?dāng)?shù)亟?jīng)濟第一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤其是旅游業(yè)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機會，糾正只注重開發(fā)規(guī)模導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展水平下降的短視行為。
第一，慎重考慮生態(tài)問題。這種提法過于模糊，態(tài)度不鮮明。應(yīng)改為：保證當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境不因水電站的建設(shè)造成破壞。后面內(nèi)容表達不充分。應(yīng)為：水電站建設(shè)必須堅持先規(guī)劃后開發(fā)的原則，確保工程方案安全可靠，經(jīng)濟合理，有序推動。堅持可行性反復(fù)論證，解決好水電站帶來的污水問題、泥沙問題和由此帶來的老百姓生活困難問題以及移民問題。
第二，慎重對待資源開發(fā)問題。這種提法不明確，應(yīng)改為：堅持變資源優(yōu)勢為全面發(fā)展。在生態(tài)脆弱，生態(tài)具有特殊價值的地區(qū)，尤其不能走片面的資源開發(fā)道路，某些經(jīng)濟落后地區(qū)擁有資源優(yōu)勢，需要對此進行綜合開發(fā)，吸收美國田納西流域治理的好經(jīng)驗，堅持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大對當(dāng)?shù)刭Y金的扶貧力度，保持當(dāng)?shù)卦卸嗝褡宓纳罘绞�，帶動�?dāng)?shù)亟?jīng)濟第一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤其是旅游業(yè)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機會，糾正只注重開發(fā)規(guī)模導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展水平下降的短視行為。
六、本題限報考省級(含副省級)以上考生綜合管理類職位的考生作答。
請以“人與自然”為題，寫一篇文章 (40分)要求：1.參考給定材料，觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言生動。2.對在“人與自然”問題上的某種錯誤傾向，應(yīng)恰當(dāng)闡述，給予澄清。3.總字數(shù)1000-1200字。
本題解析：本題目同樣是命題作文，屬于平淡話的標(biāo)題，但結(jié)||合材料就會發(fā)現(xiàn)有著特定的含義，不是一般意義上的強調(diào)人與自然應(yīng)相互和諧，而是要結(jié)合給定材料中對怒江水電站的梯級開發(fā)來寫，要求對錯誤傾向應(yīng)恰當(dāng)闡述，給予澄清。所以實際上明確了寫作的基本思路：
開頭：以當(dāng)?shù)卣岢龅呐?ldquo;兩庫十三級”水電開發(fā)方案為引子，突出盲目和無序開發(fā)將造成嚴重的生態(tài)破壞；提出在水資源豐富地區(qū)開發(fā)應(yīng)堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟、人與自然的和諧發(fā)展。
第二段：針對把開發(fā)與破壞簡單因果相連的錯誤傾向進行批評，通過例舉國外水資源的綜合利用的例子，以及三峽的巨大功效來反駁開發(fā)就是破壞生態(tài)的錯誤認識。
第三段：實現(xiàn)人與自然和諧，必須注重開發(fā)與保護并重的原則，做到規(guī)劃在先，開發(fā)在后。
第四段：實現(xiàn)人與自然和諧，必須建設(shè)以人為本原則，實現(xiàn)當(dāng)?shù)厝嗣窠?jīng)濟發(fā)展，生活提高。
第五段：實現(xiàn)人與自然和諧，必須符合循環(huán)發(fā)展原則，做到資源的綜合利用。
第六段：實現(xiàn)人||與自然的和諧，必須堅持繼承與創(chuàng)新原則，借鑒國內(nèi)外有益做法，避免先開發(fā)后治理的教訓(xùn)。"
責(zé)編:admin
- 江西省2021年度考試錄用公務(wù)員面試及調(diào)劑有關(guān)事項公告
- 2021年江西省公務(wù)員考試筆試成績查詢?nèi)肟?/a>
- 2020年江西各地三支一扶分數(shù)線
- 江西財經(jīng)大學(xué)2021年專職輔導(dǎo)員公開招聘公告(25)
- 【招聘】蘆溪縣蘆溪鎮(zhèn)面向社會公開招聘若干名村級黨建
- 龍南市2021年事業(yè)單位公開招聘工作人員入闈面試人員補
- 南昌市小平小道陳云舊居陳列館 公開招聘編外人員公告
- 2021年中共南昌市委統(tǒng)戰(zhàn)部聘用制工作人員公開招聘公告
- 2020年江西省法院系統(tǒng)公開招聘聘用制書記員速錄技能測
- 景德鎮(zhèn)市2021年事業(yè)單位定向招聘隨軍家屬公告
- 點擊查看更多
友情鏈接
