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2009年江西省公務(wù)員申論真題及參考答案

發(fā)布時(shí)間：2014-10-31 00:14:22 來(lái)源：一佳公務(wù)員考試網(wǎng) 點(diǎn)擊量： │ 我要分享
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參考答案及例文
 
1．【答案提示】
資料中反映的民生問(wèn)題包括：
（1）就業(yè)問(wèn)題
在金融危機(jī)的影響下，我國(guó)企業(yè)外需環(huán)境惡化，部分企業(yè)倒閉，引發(fā)了農(nóng)民工的失業(yè)問(wèn)題。同時(shí)，大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)增加，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。
（2）收入差距問(wèn)題
由于轉(zhuǎn)型期社會(huì)結(jié)構(gòu)急劇變動(dòng)，調(diào)節(jié)機(jī)制尚存欠缺，我國(guó)收入分配差距呈“全范圍、多層次”的趨勢(shì)。
（3）教育公平問(wèn)題
教育公平是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)西部貧困地區(qū)適齡兒童的義務(wù)教育、弱勢(shì)群體的適齡人口的教育需求尚未滿(mǎn)足。政府正努力使教育成為面向平民的教育。
（4）住房保障問(wèn)題
當(dāng)前我國(guó)仍存在房?jī)r(jià)過(guò)高、低收入者住房困難等問(wèn)題。廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房不足是政府正著力解決的問(wèn)題。
（5）社會(huì)保障問(wèn)題
我國(guó)的社會(huì)保障體系還存在參保農(nóng)民少，參保與收入掛鉤，社會(huì)保障資金不足等問(wèn)題。
2．【答案提示】
由于美國(guó)次貸危機(jī)導(dǎo)致的全球金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響加深，以及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的疊加沖擊，2009年春節(jié)前我國(guó)出現(xiàn)了一個(gè)特有的現(xiàn)象，就是有一部分農(nóng)民工在所在的城市因喪失既有的工作又無(wú)法找到新的工作崗位而被迫提前返鄉(xiāng)。其中的深層次原因是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，這次金融危機(jī)只是把農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮放大了和提早了。
對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)，既要看到它的負(fù)面性，也要看到它帶來(lái)的契機(jī)。從短期看，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來(lái)新的就業(yè)壓力、人地矛盾尖銳、農(nóng)民增收困難。但也要看到，大量的熟練農(nóng)民工回鄉(xiāng)是人力資本的回流，這些農(nóng)民工在外面打拼多年，既積累了市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)、具有一定的技能，同時(shí)還積累了一定的資本，有利于推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。資料中某董事長(zhǎng)的這句話(huà)正反映了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在人力資源方面的需求。
3．【答案提示】
從政府宏觀政策上來(lái)講，應(yīng)著力擴(kuò)大內(nèi)需特別消費(fèi)需求，下大力氣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收；堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)加快增長(zhǎng)。具體來(lái)說(shuō)：
把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，保證人民享有接受教育的機(jī)會(huì)。當(dāng)前要特別關(guān)注弱勢(shì)群體的受教育問(wèn)題，進(jìn)一步解決西部貧困地區(qū)接受義務(wù)教育的適齡兒童、身處城市或發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)的來(lái)自弱勢(shì)社會(huì)群體的適齡人口的教育需求。
加大經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的建設(shè)，使低收入家庭買(mǎi)得起房。政府回購(gòu)商品房以擴(kuò)大廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的房源。投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，逐步立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民有序外出就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
建立面向農(nóng)民的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，并逐步加大轉(zhuǎn)移支付的力度。整合優(yōu)化各種支農(nóng)惠農(nóng)資金的使用方向，將其用于引導(dǎo)、扶持和激勵(lì)農(nóng)民參保，力爭(zhēng)建立起一種“普惠制”的新型農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度。將潛在的社會(huì)保障資源變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的社會(huì)保障資源，彌補(bǔ)社會(huì)保障資金的不足和缺口。
為解決大學(xué)就業(yè)問(wèn)題，應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)，到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)；鼓勵(lì)骨干企業(yè)和科研項(xiàng)目吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)；鼓勵(lì)和支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)；強(qiáng)化畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)；建立和完善困難畢業(yè)生援助制度等。||
4．【參考例文】
應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保民生
“為政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦”，執(zhí)政的要領(lǐng)是把最困難的群體安排好。全球金融危機(jī)使中國(guó)紗劉發(fā)展面臨的不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)、收入分配民差距擴(kuò)大化等矛盾進(jìn)一步激化，使這些民生問(wèn)題愈加凸顯在政府面前。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難的形勢(shì)下，千方百計(jì)保民生，對(duì)各級(jí)政府來(lái)說(shuō)，既是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展任務(wù)，也是重大的政治任務(wù)；既是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)水平、發(fā)展能力的檢驗(yàn)，也是對(duì)宗旨觀念、責(zé)任意識(shí)的大考。
民生問(wèn)題涉及人們的衣食住行但當(dāng)前最重要的是促進(jìn)教育機(jī)會(huì)的均等，實(shí)施積極的就業(yè)政策，逐步縮小收入分配的差距，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。當(dāng)前，在金融危機(jī)的形勢(shì)之下，我國(guó)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力增加，部分企業(yè)倒閉，農(nóng)民工、大學(xué)生等群體的就業(yè)形勢(shì)引起了全社會(huì)的關(guān)注。同時(shí)，教育公平問(wèn)題在我國(guó)長(zhǎng)期存在，弱勢(shì)群體的教育需求扔尚未滿(mǎn)足；進(jìn)年來(lái)，收入分配的差距越來(lái)越大，影響社會(huì)穩(wěn)定；醫(yī)療、住房等社會(huì)保障工作不到位，等等。這些方面的問(wèn)題都亟待解決。
以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，必須堅(jiān)持發(fā)展為人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。將改善民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，當(dāng)前就要在促增長(zhǎng)的同時(shí)保民生，讓人民在保增長(zhǎng)中得到更多實(shí)惠，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。必須清醒地認(rèn)識(shí)解決民生問(wèn)題的長(zhǎng)期性、艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)解決民生問(wèn)題的責(zé)任感、緊迫感，把改善民生作為促進(jìn)社會(huì)和諧的根本途徑。
在近期我國(guó)政府出臺(tái)的促增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的投資計(jì)劃中，總計(jì)有2萬(wàn)多億元的投資關(guān)乎民生改善。而在今年新增的1000億元中央投資中，僅涉及民生工程的投資，就占到近70%。以投資促就業(yè)帶消費(fèi)，以消費(fèi)促增長(zhǎng)，既讓大家“有活干，有錢(qián)掙”，又力爭(zhēng)“讓利于民”、“藏富于民”。提高城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民和城市低收入群體的收入、加大廉租房建設(shè)、提高糧食最低收購(gòu)價(jià)、提高基本養(yǎng)老金水平、增加城市和農(nóng)村低保補(bǔ)助、實(shí)施積極的就業(yè)政策、加大對(duì)中西部轉(zhuǎn)移支付，以及對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的不斷投入，都有助于改善居于預(yù)期，增強(qiáng)消費(fèi)能力。
關(guān)注民生，才能提振信心，凝聚民心。著眼當(dāng)前，各級(jí)政府只有一心一意謀發(fā)展、千方百計(jì)保民生，才能贏得人民群眾的信任和支持，上下一心、同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱，化解國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
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