2018年江西省公務(wù)員考試《申論》真題

滿分:100分          時(shí)限：150分鐘

注意事項(xiàng)：

1．申論考試重點(diǎn)測查應(yīng)考者的閱讀理解能力,綜合分析能力,提出和解決問題能力、貫徹執(zhí)行能力及文字表達(dá)能力。

2．作者參考時(shí)限:閱讀給定資料40分鐘,作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定資料,按照后面提出的“作答要求”作答。

4．請?jiān)凇叮ㄉ暾摚┐鹂ā芬?guī)定區(qū)域內(nèi)作答,在草稿紙上或其它地方作答一律無效。

5．嚴(yán)禁折疊《（申論）答題卡》。

材料1

五年來,江西省整合資金320億元,建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)1957萬有,全省糧食總產(chǎn)2017年425.4億斤,實(shí)現(xiàn)“十四連豐”；主要農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率連續(xù)5年穩(wěn)定在98%以上,被產(chǎn)業(yè)都列為全國唯一的“綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地試點(diǎn)省”；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核術(shù)體系,智慧友業(yè)平臺建設(shè)日益完善,農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施水平,農(nóng)業(yè)信息化率,主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率等關(guān)鍵性指標(biāo)顯著提升;基本建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的“四梁八核”,新主體、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn),農(nóng)地確權(quán)登記頒證工作全面完成,承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率達(dá)到40.5%;共安排新農(nóng)種建設(shè)村點(diǎn)6.22萬個(gè),受益農(nóng)戶311萬戶1269萬人;“連點(diǎn)成線,拓線擴(kuò)面,特色突出,整所推進(jìn)”建設(shè)格局初步形成;農(nóng)村居民人均可支配收入13242元,增長9.1%,增速連續(xù)八年快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和GDP增速,全國排位從14位前移到11位,城鄉(xiāng)居民收人差距持線縮小。農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn),穩(wěn)中向好的態(tài)勢，以為代表的企業(yè)為全省鄉(xiāng)村善治提供了有力支撐。

材料2

近年來,除卻城市出現(xiàn)以住房擁擠、環(huán)境惡化、交通擁堵,生活質(zhì)量下降等為表征的“城市病”之外，廣大農(nóng)村地區(qū)也開始出現(xiàn)了“鄉(xiāng)村病”。

“外面像個(gè)村,進(jìn)村不見人,老屋少人住,地荒雜草生,”這首小詩形象地描繪了鄉(xiāng)村的景況。溧水鎮(zhèn)莊里村是有著810年歷史的老村,如今城坑洼不平的黃泥路積水成窩,枯黃的雜草在磚縫里飄搖,許多廢棄房屋已經(jīng)倒塌。村小組長介紹,800多常住人口,差不多有400人在外務(wù)工,一幢幢200多平方米的老屋僅住著祖孫三人或四人，還抱怨說：“我們組織辦班培訓(xùn)，讓中青年掌握一技之長，他們外出謀生沒同題。可是,讓他們在家門口就業(yè)就不是村里能做到的,留守兒童,空巢老人的問題也不好解決�！迸c此同時(shí),許多村莊出現(xiàn)了多年無人使用的宅基地。

在安置新村里,新建的樓房都是一層地下室加三層住房的戶式,四至六口人的家庭均能滿足需求,但仍有部分村民擅自搭建違章建筑,有的用來堆柴和放置農(nóng)具,有的作臨時(shí)廁所,有的作為小廚房放置煤爐,還有的放置車輛,甚至有人違章搭建經(jīng)營場所,用于賣菜賣早點(diǎn)、銷售建筑石料等,還拉起或豎立各種廣告牌。村民周師傅說,搬到新房一年多了,走的都是泥巴路，“晴天一身灰,雨天一身泥”；更讓周師傅一家人擔(dān)心的是,他家和鄰居家中間空隙處設(shè)置了化糞池,但施工方?jīng)]有將低洼處填平,導(dǎo)致積水很深,他特別擔(dān)心5歲的孫子會掉進(jìn)水抗。不遠(yuǎn)處的農(nóng)田,村民正焚燒秸稈,現(xiàn)場濃煙滾滾,煙氣刺鼻襲人。近邊的池塘厚厚地覆蓋了綠色的水藻,水面上還漂浮著各種垃圾、樹枝等,水質(zhì)泛黃,散發(fā)出一段難聞的氣味。村民們說:“以前可以洗菜、洗衣服,如今拖把都不敢洗。”村道兩邊,盡管設(shè)立了很多垃圾桶,也新建有垃圾池，但仍然有裝修垃圾和枯枝敗葉等,隨意堆放,無人問津。

材料3

漢濱區(qū)雙龍鎮(zhèn)某社區(qū)外出務(wù)工人員多、外來入住戶多,冬臘月集中辦事不斷,有的“整酒掙回報(bào),無事找事辦”,同一戶主新房一層封頂要辦事、二層完工也要辦事。某一農(nóng)民借了胖胖李同志一輛越野車（其實(shí)他自己也是租來的）,對外聲稱說是自己買了一輛新車,隨即放鞭炮、辦酒席。凡過事,必收禮,也叫“份子錢”,人情往來變味異化成為錢財(cái)往來。目前農(nóng)村份子錢已由過去的三五十漲到百元起步,三五百普遍,千元以上也有,有些地方農(nóng)戶家庭年平均送禮三十余次,年禮金支出萬元左右。

據(jù)調(diào)查,年戶均送禮數(shù)34次,最多達(dá)110次,年送禮支出3萬元以上占17%、1至3萬元占78%、1萬元以內(nèi)占5%。鎮(zhèn)坪縣曙坪鎮(zhèn)桃園村在2017年2月底以前、一般農(nóng)戶每年送禮支出1.5至3萬元,貧困戶、低保戶借債送禮支出5000至8000元左右。雙龍鎮(zhèn)某村支書、村主任2016年送出禮金分別為3萬元和6萬元,二人唉聲嘆氣地說“我們村干部報(bào)酬每年2.4萬元,辛苦一年還不夠送禮錢”;該村副主任張某說,去年他送禮5萬元,其中有一天送禮24家，忙到半夜，回家吃了一碗酸菜面；該村貧困戶王某，去年在信用社貸款2萬元，過年花銷了1萬元、送禮1萬元,他面帶苦澀地說“我們農(nóng)民低頭不見抬頭見,沒錢借錢也得送,只有開春又去打工還”。

在農(nóng)村一些地方，婚喪嫁娶一般要“四比”，即比放炮、比抽煙、比喝酒、比菜品，有些尚未脫貧的人家也“打種臉充胖子”，掏空家底甚至借錢來“撐面子”。漢濱區(qū)問卷調(diào)查顯示,50.5%的人認(rèn)為人情攀比風(fēng)管太盛;47.7%的人表示,不想?yún)⒓佑植坏貌粎⒓�。早陽�?zhèn)政府周邊,婚喪嫁娶、開業(yè)慶典僅放鞭炮少則三五萬,多則七八萬,相互斗響比長、暗自較勁。漢陰、白河、寧陜等農(nóng)村山區(qū)，結(jié)婚彩禮一般都在5至10萬元，迎親車輛少則五六輛、多則十余輛，還要花錢請婚慶公司主持、表演節(jié)目、搭過街彩門。尤其是請客者大事小事都要辦宴席,而每桌費(fèi)用上漲到幾百元甚至千元以上,大都分菜品實(shí)際被倒掉,浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。凡此種種,不一而足，既苦了自己,又累及他人,因此致貧,返貧和引發(fā)事端的案例時(shí)有發(fā)生,廣大群眾對此深惡痛絕。

近些年來,在落實(shí)國家強(qiáng)農(nóng)富民政策的過程中,由于配套的制約機(jī)制缺失,加之有些地方的優(yōu)親厚友,造成了“上面的錢是白給的”慣性導(dǎo)向,滋生了好逸惡勞、投機(jī)鉆營的不良心理,先坐等政府救濟(jì),再到爭要低保政策,再到爭當(dāng)貧困戶的現(xiàn)象,在一些地方有所蔓延。一些群眾氣憤地說“現(xiàn)在的好政策養(yǎng)了一批懶人”。寧陜縣太山廟鎮(zhèn)龍鳳村、漢濱區(qū)雙龍鎮(zhèn)謝坪村、旬陽縣銅錢關(guān)填天寶寨村,目前大齡未婚的單身漢分別有80、70、60多個(gè)。村組干部反映,除居住條件差等客觀因素外,也有部分是游手好閑、喝酒打牌造成的。旬陽縣棕溪鎮(zhèn)某村一位農(nóng)民馬某,三級殘疾,丈夫患慢性病,兩個(gè)子女在上學(xué)。鎮(zhèn)政府通過低保,貧困學(xué)生補(bǔ)助、臨時(shí)救助等辦法給予幫扶,但馬某仍多次纏鬧,張口就向政府要130萬元,雖然通過道德評議會,她放棄了無理要求,但由此也可見一斑。

該市常年外出務(wù)工達(dá)50多萬人,伴隨而來的農(nóng)村“三留守”難題至今尚未得到有效破解，尤其是留守老人的贍養(yǎng)問題愈加突出,打工人員長期不管不顧家中老人的現(xiàn)象越來越多,有的子女起早貪黑干農(nóng)活;有的子女把老人的“一折通”據(jù)為己有,坐收養(yǎng)老保險(xiǎn)、高齡補(bǔ)貼;更有甚者采取拆分戶口的辦法，讓老人當(dāng)五保戶、吃低保，或者擠進(jìn)貧困戶，把難題、矛盾推向政府。

現(xiàn)在農(nóng)村,無論是集鎮(zhèn)還是村莊,麻將桌隨處可見。白河縣目前已登記注冊的棋牌室就有198家,未登記注冊的家庭棋牌室不計(jì)其數(shù)。漢濱區(qū)吉河鎮(zhèn)某村一個(gè)百余戶的小社區(qū),麻將天黑夜連人牌場,留守、陪讀的家庭婦女成了參賭的“主力”。尤其是農(nóng)閑和春節(jié)期間“扎堆”打牌賭博的現(xiàn)象更為突出，有的“外出辛苦掙一年，春節(jié)輸光就幾天”。因賭致貧，引發(fā)矛盾糾紛甚至悲劇的事例時(shí)有發(fā)生，前不久，嵐皋縣又有一人因賭負(fù)債，債主通債而服毒自盡。此外，有的農(nóng)村山區(qū)“遇事看日子、看風(fēng)水、算一卦“等迷信色彩依然較濃，有的甚至修廟字供神靈，特別是家庭老人去世，聽信于算命先生，既要做道場又要擇日子，致使喪失沒簡化，越辦越復(fù)雜。

材料4

某區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)接到群眾舉報(bào)，反映當(dāng)?shù)貕貚��?zhèn)朱師村的黨支部書記鄭某，違規(guī)將其親弟弟識別為貧困戶，并辦理低保金的問題。接到線索后，區(qū)紀(jì)委立即前往了解情況。經(jīng)調(diào)查，鎮(zhèn)民政所和扶貧工作站調(diào)取的低保名單以及精準(zhǔn)扶貧名單上都出現(xiàn)了鄭某弟弟的名字,并且他從2010年開始就享受低保，2016 年12月再次被納人了精準(zhǔn)扶貧對象。調(diào)取的資料顯示鄭某本人擔(dān)任他弟弟的幫扶干部，貧困申請書也是由鄭某代為填寫，借息采集表上還有鄭某的簽字審核。據(jù)村民反映，村支書鄭某有個(gè)親弟弟在鎮(zhèn)上的某中學(xué)當(dāng)門衛(wèi)，基本上住在學(xué)校不怎么回家。在鎮(zhèn)上的中學(xué)做門衛(wèi)，可以說是有了一份正式的工作，按道理應(yīng)該不能再享受低保金，也不應(yīng)該是貧困戶的身份了，難道鄭某弟弟的這個(gè)工作給的工資很低? 帶著疑問，辦案人員前社某中學(xué)核實(shí)。經(jīng)了解，早在2016年7月，鄭某弟弟就開始在學(xué)校上班，一直擔(dān)任門衛(wèi)工作，試用期工資每月1300元，正式工資每月1600元。顯然，這樣的工資水平已經(jīng)超過了貧困戶和低保戶的最低收人標(biāo)準(zhǔn)，換何話說，按道理郊某弟弟從2016年7月在學(xué)校上班開始，就不應(yīng)該再領(lǐng)取低保金了，更不能被納人精準(zhǔn)扶貧的對象。區(qū)紀(jì)委工作人員立印找到鄭某進(jìn)行談話，鄭某也很快承認(rèn)了自己違紀(jì)的事實(shí)。據(jù)鄭某交代，朱師村總共有700 多戶村民，貧困戶有40 多戶100多人，屬于壺嶠鎮(zhèn)貧閑戶相對較多的村子。在2016 年辦理貧國戶精準(zhǔn)識別的時(shí)候，他利用手中掌握的資格審核權(quán)，偷偷將自己的弟弟納人了相準(zhǔn)扶貧的范圍，實(shí)際上，區(qū)政府曾經(jīng)多歡在全區(qū)范圍內(nèi)開展扶貧領(lǐng)城同題的自合查自糾工作，要求清退不符合標(biāo)準(zhǔn)的低保 戶和貧困戶，但是鄭某卻始終隱瞞了情況，沒有處理。鄭某由于利用職務(wù)便利，違規(guī)為為其弟弟辦理農(nóng)村低保、識別貧困戶等問題，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，被免去了朱師村黨支部書記的職務(wù)。同時(shí)，鄭某弟弟也退出了低保名單和精準(zhǔn)扶貧名單，違規(guī)領(lǐng)取的低保金地在追撒。

為了貫徹中央紀(jì)委扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作電視電話會議精神，針對類似朱師村的優(yōu)親厚友問題，以及貪污挪用、截留私分扶貧款等扶貧領(lǐng)域“微腐敗”問題 ，省紀(jì)委要求各級紀(jì)委走出辦公室，下基層、人農(nóng)戶、察實(shí)情，面對面收集問題線索。7月3日以來，省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以共受理扶貧群眾的信件訪反映768件，查處問題721件1127人，其中黨政紀(jì)處分297人，通報(bào)曝光389起，并對扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題堅(jiān)持“一案雙查”，向責(zé)251人。

材料5

2400多人口的長崗村共有黨員60人，曾是八里畈鎮(zhèn)有名的"軟弱渙散村"在很長的一段時(shí)間里,這個(gè)人均地不足一畝的山區(qū)村得連一個(gè)辦公地點(diǎn)也沒有,村“兩委”長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道租房辦公，現(xiàn)任村黨支部書記說以往村里黨組織實(shí)際上處于半癱瘓狀態(tài)幾乎不開黨員大會、不過組織生活。加上村“兩委”班子不團(tuán)結(jié)、不辦事、不公正等“三不”同題突出。進(jìn)一步降低了基層黨組織和村干部在群眾中的威信，因而被鎮(zhèn)黨員列入集中整頓范圍。

黨的十八大以后,在全面從嚴(yán)治黨和脫貧攻堅(jiān)的新形勢下,長崗村“兩委”換屆后,新的領(lǐng)導(dǎo)班子開始帶領(lǐng)全體村民邁上脫貧致高的道路,2013年,在各方支持下,總沒資46萬元、建筑面積達(dá)400平方米的村部落成,新村部設(shè)有辦公室、會議室、計(jì)生室、圖書室和文化廣場等,終結(jié)了該村黨員、群眾多年沒有活動場所的局面。

"硬件建設(shè)只是第一步，更重要的是要增強(qiáng)班子的整體功能性，一個(gè)村莊的力量畢竟有限",支部聯(lián)建可以形成引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力�！泵撠殠头鰡挝豢h國稅局局長說。2014數(shù)的七成以上。為將將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢,縣國稅局注重強(qiáng)化支部聯(lián)建的機(jī)制化建設(shè)選派1名黨辦主任作為支部書記助理,協(xié)助市里派駐該村的第一書記工作;指定1名黨組成員、副局長作為駐村組長,協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)幫扶事項(xiàng);發(fā)動局機(jī)關(guān)的35名黨員,結(jié)對幫扶村里貧困戶,幫他們法日常生活中的實(shí)際困難。

近年來,通過“聯(lián)建黨組織引領(lǐng)、黨員示范帶動、產(chǎn)業(yè)基地支撐”,長崗村脫貧工作持續(xù)推進(jìn)。2014年該村確定建檔立卡貧因戶127戶455人,當(dāng)年就脫貧20戶,2015年脫貧4戶,2016年脫貧70戶,2017年脫貧30戶,截至目前僅剩貧困戶3戶5人。書記說:“要想摘掉窮帽子,關(guān)鍵看黨組織,這兩年支部的作用真是太明顯了一些群眾擔(dān)心脫貧后就沒人管了,

材料6

金峨村和邵家丘村都是省級文明村、全省美麗鄉(xiāng)村精品村,而且村民都較富裕,金峨村不少村民從事園林綠化產(chǎn)業(yè),是老牌的富裕村，邵家丘村則大量種植榨菜、葡萄,村民靠此致富,不少人都住上了別墅。兩個(gè)村的村支書作為省人大代表,他們利用兩會的會議間隙,交流起鄉(xiāng)村善治“的經(jīng)驗(yàn)與做法“ 我們花了大量精力在基層治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)上�！�

前不久,黃寶康代表被評為全國農(nóng)業(yè)勞動模范,并列席了中央農(nóng)村工作會議,“會上說,鄉(xiāng)村振興,必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,走鄉(xiāng)村善治之路，我們嘗試的，就是村民自治�！�2016年,邵家丘村將全村4平方公里795 戶村民，劃分成30個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格都配備了網(wǎng)格長。“30名網(wǎng)格長基本都是黨員，其中有24名企業(yè)主，這群人在村莊治理中發(fā)揮了巨大作用。”黃寶康說，他們都是村里的能人，又是義務(wù)勞動，在村民中威望很高。不僅如比，邵家丘村還按區(qū)域建立了8個(gè)前哨黨支部和2個(gè)企業(yè)黨支部，全村161名黨員都與村民結(jié)對�！叭粘Ｊ聞�(wù)、村民矛盾，通過這些網(wǎng)格和黨支部，都能第一時(shí)間得以解決”。

代表忍不住說道:“村民直接給你打電話的多嗎?”“很少很少。”黃寶康打開微信說，“我們建了微信群，各網(wǎng)格和黨支部有新情況都在群里說。去年光網(wǎng)格長反映、處理的問題就有500 多起”。“抓牢黨員這支隊(duì)伍確實(shí)重要，這個(gè)我們也有經(jīng)驗(yàn)�！敝芸到∫泊蜷_“話匣”，介紹起街道黨建聯(lián)合體的創(chuàng)新做法。2015年5 月金峨村和蔣家地頭、等金溪河邊的5個(gè)村，試點(diǎn)區(qū)域黨建聯(lián)合體，由金蛾村牽頭，帶領(lǐng)“金溪五村”打造美麗鄉(xiāng)村精品線。五村抱團(tuán)后，聯(lián)合對金誤河進(jìn)行景觀改造，還成功引進(jìn)了漂流項(xiàng)目，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢�！澳銈冞@種模式也很好，我得找機(jī)會去看看!“我也要帶上村干部，去你們那里取取經(jīng)。"“聊到盡興處，兩位代表當(dāng)場定下新的約定，

材料7

經(jīng)過一年多的試點(diǎn)實(shí)踐，寧波北侖大硬全面深化農(nóng)村”對賬建事”工作制度。39 個(gè)村集體“亮賬”，主動亮出換屆當(dāng)選后的履職賬單，公開“承諾21年度重點(diǎn)任務(wù)賬單，這既是一張農(nóng)村工作的任務(wù)賬單,更是一道道治村干事的“軍令狀”。

大碶轄區(qū)內(nèi)有38個(gè)建制村，農(nóng)村面取的90平方公里。2017 年以來，該街道有道實(shí)施“對賬理事”工作制度，以村“兩委”干部為責(zé)任主體，對照“黨建、發(fā)展、民生”三本賬單通過“定、履、核、結(jié)”四個(gè)環(huán)節(jié)把上級的工作任務(wù)、村”兩委會”商定的工作目標(biāo)、村班子承請事項(xiàng)、“村民說事”的相關(guān)問題，作為村班子年度工作任務(wù)，做到“定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)，定進(jìn)度”，推進(jìn)村縣大事小事落實(shí)、落細(xì)。

“通過“對賬理事‘，我們建立了“年初定帳，對單履帳、動態(tài)核賬，年經(jīng)結(jié)帳”四個(gè)環(huán)節(jié)，并把年終獎、評先評優(yōu)等與“結(jié)賬，結(jié)果具相掛鉤，激發(fā)了農(nóng)村干部的干事激情�！贝蟠\街道黨工委書記俞宏說，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵還是要有一支擔(dān)當(dāng)有為，干事創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村干部隊(duì)伍。通過創(chuàng)新業(yè)制度，從“對賬理事"“村民說事“小微權(quán)利清單”三個(gè)維度，共同構(gòu)成和完善鄉(xiāng)村善體系。

“對賬理事”,為村民辦好實(shí)事難事。湖塘村村大人多、公共文化設(shè)施薄弱,村民呼聲強(qiáng)烈。2017年,該村把文化禮堂建設(shè)納入”賬單”。2017年11月,村文化禮堂落成,緊接著便承辦了大街道首屆民俗廟會大型活動。桂花村擁有300多棵四五百年金桂樹,被譽(yù)為“浙江桂花第一村”可進(jìn)村賞桂卻沒有一條像樣的路、2017年底桂花游步道建設(shè)納入村子的“發(fā)展賬單”,村里決定建設(shè)1000多米的游步道及停車場、洗手間、賞桂亭等基礎(chǔ)設(shè)施。目前一期250米的游步道及停車場、洗手間已經(jīng)修建完成,老百姓對此紛紛點(diǎn)贊。

“對賬理事”,讓新老干部掌握了“治村干事”的方法,激發(fā)全新潛能,和鴿村黨支部書記是個(gè)老先進(jìn)。開辟停車場、慰問困難群眾、臺風(fēng)季物資儲備…他的“賬簿”上,記得滿滿當(dāng)當(dāng)。城灣村黨支部書記是名新書記,原先從事企業(yè)管理。通過“對賬理本”,他在農(nóng)村工作中“按圖索驥”,干得風(fēng)生水起。他說:“每年定好一本賬、辦事心中有底氣,每月全程紀(jì)實(shí),每季向老百姓亮賬,是壓力更是動力。

村料8

荷蘭的國土面積僅有4萬多平方公里,卻成為僅次于美國的世界第二大農(nóng)業(yè)出口國,這與其大力推行農(nóng)地整理密切相關(guān)。該國通過整合現(xiàn)有農(nóng)村資源,充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢,促進(jìn)了農(nóng)村社會的和諧發(fā)展。早在1924年和1938年,荷蘭政府就相繼頒布了兩版《土地整理法》、通過土地置換、規(guī)整劃一等實(shí)現(xiàn)士地相對集中,改善農(nóng)地利用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。這一日時(shí)期、荷蘭將農(nóng)業(yè)利益置于首位,土地整理法案的內(nèi)容包括改普水資源管理、優(yōu)化土地劃分和建設(shè)道路基礎(chǔ)設(shè)施等。盡管這一時(shí)期的土地整理成功提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,但由于實(shí)施目標(biāo)的單一性,導(dǎo)致在一定程度上破壞了鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)景觀。1954年,荷蘭頒布的第3個(gè)《土地整理法》,在解決糧食短缺問題的基礎(chǔ)上,允許預(yù)留部分土地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外的自然保護(hù)、體閑娛樂、村莊改造等,同時(shí)明確了景觀規(guī)劃必須作為土地整理規(guī)劃的一個(gè)組成分。自此,鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃在荷蘭獲得合法地位。這一時(shí)期鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的主要目標(biāo)仍然是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)分土地的使用類型,但開始涉及戶外休閑、景觀管理以及自然保育等方面的利益。1970年以后,荷蘭政府轉(zhuǎn)變了只強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展的單一路徑,而轉(zhuǎn)向多目標(biāo)體系的鄉(xiāng)村建設(shè),如推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè),提高自然環(huán)境最觀質(zhì)量合法規(guī)劃農(nóng)地利用,推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高鄉(xiāng)村生活質(zhì)量,滿足地方需求等。而且通過更加科學(xué)合理地規(guī)劃和管理,荷蘭避免和減少了農(nóng)地利用的碎片化現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)農(nóng)地經(jīng)營的規(guī)�；�和完整性。1985年,荷蘭政府頒布了《土地使用法案》,要求拓展鄉(xiāng)村發(fā)展目標(biāo),協(xié)調(diào)與其他物質(zhì)規(guī)劃的關(guān)系,允許購買土地用于非農(nóng)目標(biāo)。相比以往農(nóng)業(yè)優(yōu)先的規(guī)劃,娛樂、自然和歷史景觀保護(hù)被置于與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同等重要的地位。

近年來,荷蘭鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)隨著社會發(fā)展變得更加廣泛,鄉(xiāng)村整治任務(wù)變得越來越全面和綜合，政府作為鄉(xiāng)村重建背后的推力角色已經(jīng)大大弱化，2007年版的《土地使用法案》也更加注重解決私人與政府合作開發(fā)土地過程中涉及的成本和收益問題。因此,鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃也更加注重農(nóng)民、政府、社會團(tuán)體等各方利益的均衡，通過農(nóng)地整理，荷蘭的鄉(xiāng)村不僅環(huán)境良好、景觀美麗,且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),農(nóng)民生活條件優(yōu)越。在農(nóng)村資源相對有限的情形下,荷蘭通過對鄉(xiāng)村精耕細(xì)作、多重精簡利用的方式,達(dá)到規(guī)�；�和專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)社會效益。

作答要求

一、根據(jù)“材料2”，對當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)“鄉(xiāng)村病”的具體表現(xiàn)進(jìn)行概括。(15分)

要求：

1.全面,準(zhǔn)確,簡明；

2.不超過150字。

二、根據(jù)“材料3”,對鄉(xiāng)村不良風(fēng)氣盛行的原因進(jìn)行分析。（20分）

要求：

1.深刻,合理,清晰

2.不超過300字

三、結(jié)合給定資料，就如何加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍監(jiān)督管理提出對策或建議。（25分）

要求：

1.有針對性，可行，合理；

2.不超過300字。

四、參考給定資料，以“鄉(xiāng)村善治”為主題，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）

要求：

1.正確，充實(shí)，完整，流暢；

2.參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”：

3.1000-1200字。