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江西省公務(wù)員考試申論備考：中央再提“政務(wù)公開(kāi)”,地方還需“配套”

發(fā)布時(shí)間：2016-02-26 15:52:31 來(lái)源：一佳公務(wù)員考試網(wǎng) 點(diǎn)擊量： │ 我要分享
實(shí)行重大決策預(yù)公開(kāi)制度、推行行政執(zhí)法公示制度、遇重大突發(fā)事件主要負(fù)責(zé)人要帶頭接受媒體采訪……中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，部署全面推進(jìn)各級(jí)行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作。
從政府信息公開(kāi)條例到國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專題部署，再到中辦國(guó)辦聯(lián)合發(fā)文，中央對(duì)信息公開(kāi)工作的要求不斷加強(qiáng)，政務(wù)信息公開(kāi)如何從中央的“要求”走向地方自覺(jué)踐行的“守則”?
中央再提“信息公開(kāi)”，有何深意?
“公開(kāi)既保障了公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，又能形成社會(huì)合力來(lái)解決問(wèn)題。”重慶大學(xué)新聞學(xué)院院長(zhǎng)董天策認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)要回應(yīng)公眾關(guān)切，有現(xiàn)實(shí)的針對(duì)性。“這是建設(shè)法治政府、陽(yáng)光政府的基本路徑”。
十八大以來(lái)，中央一方面加大反腐力度，另一方面不斷推進(jìn)依法行政。在暨南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院院長(zhǎng)范以錦看來(lái)，中央再次要求加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)，有助于進(jìn)一步反腐，也順應(yīng)了民意。“反腐的力度越來(lái)越大，通過(guò)進(jìn)一步公開(kāi)政務(wù)信息，有助于從源頭上制止腐敗”。
與過(guò)去相比，此次要求范圍更廣、要求更為具體、操作性更強(qiáng)。“以重大決策預(yù)公開(kāi)制度為例，具有制度建設(shè)上的意義。”董天策認(rèn)為，盡管決策是一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程，但中間的相關(guān)方案、進(jìn)程通過(guò)各種形式預(yù)公開(kāi)，聽(tīng)取社會(huì)各方的意見(jiàn)，有助于科學(xué)決策并減少腐敗。
一些地方仍在“捂蓋子”
從2008年5月起施行的政府信息公開(kāi)條例到2013年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專題部署，再到中辦國(guó)辦聯(lián)合發(fā)文，信息公開(kāi)工作不斷提速，新聞發(fā)布制度在全國(guó)范圍內(nèi)建立起來(lái)。
然而，仍有一些地方和部門，事件發(fā)生后不是主動(dòng)地回應(yīng)輿論關(guān)切，而是想方設(shè)法拒絕公開(kāi)信息，要么念“拖字訣”，試圖“大事化小、小事化了”，要么搪塞公眾和媒體，甚至動(dòng)用公權(quán)力“捂蓋子”。
河南鄭州煤炭工業(yè)(集團(tuán))有限公司發(fā)生爆炸，直到河南省政府安委會(huì)詢問(wèn)時(shí)才上報(bào)，距離事故發(fā)生已經(jīng)66小時(shí);黑龍江鶴崗礦難瞞報(bào)超過(guò)30小時(shí)，記者采訪遭遇推托;山西發(fā)生苯胺泄漏并引發(fā)重大環(huán)境污染，由于缺乏權(quán)威信息且處置不及時(shí)，造成下游河北邯鄲大面積停水并引發(fā)公眾恐慌;廣西鎘污染后繞開(kāi)春節(jié)發(fā)布信息，公眾知情權(quán)被忽視。
中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德認(rèn)為，雖然各地都在踐行政務(wù)公開(kāi)，但推行的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
從中央“要求”變成地方“自覺(jué)”
專家認(rèn)為，一些地方“捂蓋子”主要有兩方面原因:“家丑不可外揚(yáng)”的思想根深蒂固。而一些地方甚至仍停留在“應(yīng)對(duì)”的思維上，控制的觀念強(qiáng)烈;從管理體制上說(shuō)，“穩(wěn)定”在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)被放大，很多時(shí)候往往不作為沒(méi)關(guān)系，而出了事可能就官位不保。
“有些地方、有些部門還是存在問(wèn)題，督促一下就公開(kāi)一下，感覺(jué)在‘推著走’。”云南省曲靖市政府新聞辦主任全恩德認(rèn)為，關(guān)鍵在于形成硬性約束的機(jī)制。對(duì)此，《意見(jiàn)》明確要求強(qiáng)化激勵(lì)和問(wèn)責(zé)，把政務(wù)公開(kāi)工作納入績(jī)效考核體系，信息公開(kāi)成為各級(jí)政府的硬性要求。
接受采訪的專家和基層干部認(rèn)為，要讓政務(wù)信息公開(kāi)變成各地各部門都自覺(jué)遵守的規(guī)定，“想公開(kāi)、快公開(kāi)、真公開(kāi)”。“要抓住那些‘不公開(kāi)’‘假公開(kāi)’的典型案例，進(jìn)行曝光和懲處，讓試圖掩蓋真相的人感到緊迫感和壓力。”范以錦說(shuō)。
董天策認(rèn)為，信息公開(kāi)建設(shè)還應(yīng)充分發(fā)揮媒體和公眾的作用，形成有效的互動(dòng)反饋機(jī)制。“媒體應(yīng)該回歸本性，除第一時(shí)間報(bào)道信息外，還應(yīng)通過(guò)深度報(bào)道和評(píng)論來(lái)引導(dǎo)輿論，不能只講正面，而是要與輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。”
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