2016年國家公務員考試《申論》真題及答案完整版將在此發(fā)布，本次2016年國考筆試后由國家公務員考試網(wǎng)整理，整理完成后將第一時間發(fā)布，為考生進行2016年國家公務員考試真題估分提供參考。

2016年國家公務員考試《申論》真題（地級市）

      材料1:
　　某市市政府組織召開了一次專題研討會，邀請了相關專家及政府部門工作人員，以“好政策”為話題展開討論。以下是與會人員的發(fā)言摘要：
　　A：我講一個關于蘇東坡在杭州做官時治理西湖的事情。當時，西湖內(nèi)淤泥壅塞、湖草蔓生，使得西湖容量日漸減少，淡水不敷居民飲用。蘇東坡決心清理淤泥蔓草，他動用數(shù)干勞力，費時四個月得以竣工。工程完畢后，如何處理堆積如山的水草和淤泥又成了難題。蘇東坡實地考察后發(fā)現(xiàn)：西湖南北兩岸居民順著蜿蜒的湖邊步行到對岸必須繞道數(shù)里。于是他決定用挖出的淤泥修一條直貫南北兩岸的路堤，將湖面分隔為里湖、外湖，大大縮短往返路程，沿堤垂柳和6座拱橋及9個亭子更增加了西湖的美景。這時，又出現(xiàn)了個新的問題：如何使期中的惡草不再滋生呢?那就把沿岸部分湖面開墾出來，讓農(nóng)民種菱角增收，條件是必須在自己承包的湖面按期除草。同時，蘇東坡還向朝廷上書，請求向菱角種植戶收的稅金應確保作為保養(yǎng)湖堤、湖體的專項資金。
　　B：確實，我國歷史上有很多好的政策，我印象深刻的是張居正的一條鞭法。一條鞭法的內(nèi)容很多，但最主要的，是頒布統(tǒng)一規(guī)定，全國稅收由實物稅變?yōu)樨泿哦�，明白點說，就是以后收稅時，不收東西了，統(tǒng)一改收錢幣。一條鞭法看似簡單，卻蘊含了極高的智慧，正如那句老話：把復雜問題簡單化。
　　C：2007年12月31日，國務院辦公廳發(fā)布了《關于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，這份被稱為“限塑令”的通知明確規(guī)定：“從2008年6月1日起，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋”，“在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。”這一政策出臺后，也有過一些爭議，一是商家擔心執(zhí)行不嚴，有競爭者偷偷地繼續(xù)提供塑料袋;二是消費者的心理感受差，原來不花錢的塑料袋，現(xiàn)在需要自己買，會有抵觸情緒;第三，塑料袋畢竟價格低，消費者還會繼續(xù)花錢購買塑料袋。從多年執(zhí)行的情況看，我認為這一政策還是成功的。消費者逐漸理解了政策出臺的意義，同時出于經(jīng)濟考慮，購物前一般會準備可以長期使用的環(huán)保塑料袋。一時忘記帶，也可以購買能反復使用的環(huán)保塑料袋。所以說，政策是否有效，還要看其是否合理發(fā)揮了政府和市場兩方面的作用。
　　D：美國在如何推動民眾參加養(yǎng)老保險計劃方面，可謂費盡苦心。最初，在美國養(yǎng)老保險體系當中，員工需要經(jīng)過選擇、申請加入，然后要作出各種各樣養(yǎng)老金比例的選擇。人們往往會被這一繁瑣復雜的過程嚇倒，因此相當多的人一生中從來沒有加入過養(yǎng)老保險計劃，也有很多人將自己的養(yǎng)老保險計劃弄得一團糟。所以，后來美國的一些公司改變了他們的默認選項，他們說如果你不填表的話，就默認你會自動加入這個養(yǎng)老保險計劃。除非你填表，明確表示退出，才能夠不參加養(yǎng)老保險計劃。這大大提高了員工的參保率。這個方法也被美國政府在很多方面加以采用。在養(yǎng)老保險體系中，還有一個問題，就是剛剛參加工作的人繳存比例比較低，人們不愿意為了未來而降低現(xiàn)在的收入，于是美國又出臺了另外一項推動措施，叫做“明天儲蓄更多計劃”，參與者在將來按照工資漲幅提高繳存金額，而不會看到自己手上的錢減少。這項措施促使民眾繳納更多的錢用于養(yǎng)老保險計劃。
　　E：我的老家有一個親戚，是區(qū)里某個部門的副局長，最近相當“糾結”。眼下，從上到下反“四風”，對黨員干部操辦“婚喪嫁娶”抓得很嚴，他準備不辦婚宴。不料親家堅決不同意：兒女婚姻是人生大事，必須辦!兩家為此鬧得不歡而散。情急之下，他只得向紀委“求助”：“我家女兒快結婚了。怎么樣辦婚宴才不至于違紀?”聽說區(qū)紀委收到不少這樣的咨詢，因為不少人對有些事吃不準，害怕“一不小心”違了紀。于是，區(qū)紀委很迅速地制作了一部動漫片，把工作和生活中經(jīng)常碰到、大家又拿捏不準的違紀“高發(fā)點”梳理出來，用動漫片的形式進行權威解讀、“邊界”標注，讓黨員干部一看就懂。首批梳理出來的違紀“高發(fā)點”有五個：一是婚喪嫁娶大辦宴席;二是以公務考察名義公款旅游;三是違規(guī)發(fā)放福利;四是違規(guī)發(fā)放津補貼;五是違規(guī)接受宴請禮品和參加娛樂活動。針對每個“高發(fā)點”，區(qū)紀委都制定了非常具體詳細的規(guī)定。這下，我那位親戚，不再“糾結”了，已經(jīng)與親家達成共識，婚宴照辦，但是一不收彩禮，二要控制規(guī)模，只宴請兩家的親戚歡聚一下。
　　F：好的政策誰說了算?只有綜合匯總分析多方面的反饋，才能知道某項政策的效果。在美國家庭里，有一個能源使用反饋燈，如果家里消耗的能源過多，這盞燈就會變紅變亮。通過這種反饋，美國家庭的能源消耗下降了40%。同理，一項政策需要有良好的反饋系統(tǒng)，從而及時修正相關政策。習近平同志在一次考察時說“政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑。”
　　G：政策制定的過程是一個對以往政策行為的不斷補充和修正的過程。政策要有延續(xù)性，不斷調(diào)適漸進。我國在改革開放初期提出“摸著石頭過河”反映的正是這種理念。
　　材料2:
　　H市在市政務信息網(wǎng)上設立“市長信箱”，受理人民群眾提出的意見建議，以及反映的應由政府解決的問題。下面是“市長信箱”收到的幾倒市民網(wǎng)絡來信以及時站的答復：
　　【來信】[2015—5—26 8：37]領導您好!市電視臺目前在放一部很火的電視劇，但是每一集前面重復播放上一集的很多內(nèi)容，后面再來個下集預告，實際上每一集的新內(nèi)容很少，這純粹是浪費我們的時間!
　　你們能不能管一管啊?
　　【答復】[2015—5—28　9：00]您好，來信收悉。現(xiàn)就您提出的問題回復如下：經(jīng)調(diào)查，近期市電視臺播放電視劇確實存在內(nèi)容重復播出、“前情回顧”較長的問題，現(xiàn)廣電局已責成市電視臺從整體規(guī)劃、編排應對、受眾服務意識、規(guī)范自律等方面查找不足，立即整改，并要求市電視臺增強品牌意識，以大臺標準嚴格自我要求，在今后電視劇播出工作中嚴格遵守各項相關政策規(guī)定，杜絕類似情況的發(fā)生。非常感謝您對我市廣播電視工作的關注。
　　【辦理情況】5月26日9：00轉市廣電局核查處理，并要求于5月29日前反饋處理情況。5月27日17：08市廣電局反饋處理情況。5月28日9：00完成回復。
　　【答復】[2015—5—28　9：10]您好，來信收悉。就您提出的問題，經(jīng)調(diào)查，現(xiàn)回復如下：2006年國家實施農(nóng)村公路通暢工程以來，我市大部分行政村都建成了通村公路，小水村因位于國道旁，國家只下達通村公路0.4公里的建設計劃并已建設完成。目前，國家還沒有實施通組公路的政策，你組如要修建通組公路，可以等待國家實施通組公路的政策或申請市計劃外修路指標(計劃外公路建設程序為：村組向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)書面申報修路意見→當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路修建規(guī)劃→鄉(xiāng)鎮(zhèn)向市政府申請修路計劃→市政府批準同意并下達建設計劃→村組按要求修好路基，并籌集好配套資金→市交通運輸局組織實施)。
　　【辦理情況】5月25日9：00轉市交通運輸局核查處理，并要求于5月28日前反饋處理情況。5月27日16：12市交通運輸局反饋處理情況。5月28日9：10完成回復。
　　【來信人反饋意見】較滿意。(可選：滿意、較滿意、基本滿意、不滿意)
　　【來信】[2015—5—25　21：20]您好，南興路路口H酒店牌坊附近區(qū)域秩序混亂，亂停車、亂擺攤現(xiàn)象嚴重，每天下午交通不便。馬路隔離樁大部分壞損未修復，完全成為三不管地帶，嚴重影響市容市貌，城管、交警對這塊區(qū)域不聞不問，具體歸哪里管轄不清晰，市政設施損壞無人修復，反映后情況依舊。切勿懶政、怠政!
　　【答復】[2015—5—28　11：10]您好，來信收悉。我們已責成N鎮(zhèn)進行辦理，現(xiàn)將辦理情況回復如下：一、關于南興路路口馬路隔離樁損壞未修復以及亂停車的問題。N鎮(zhèn)已聯(lián)系區(qū)公安交巡警支隊，即日起對隔離樁損壞部分進行維修，針對亂停車的問題，將會采取處罰并加大對此區(qū)域的巡邏及管理力度。二、關于南興路路口占道經(jīng)營的問題。N鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊已對南興路路口游攤進行了說服教育，并告知其本鎮(zhèn)將開展市容環(huán)境綜合整治，南興路靠近主干道江南大道，將作為重點整治路段之一。同時，N鎮(zhèn)也將加強該路段的巡查，并加派執(zhí)法人員值守該路段，對該路段占道經(jīng)營進行規(guī)范管理。
　　【辦理情況】5月26日9：20轉N鎮(zhèn)政府核查處理，并要求于5月29日前反饋處理情況。5月27日17：38N鎮(zhèn)政府反饋處理情況。5月28日11：10完成回復。
　　【來信人反饋意見】滿意。(可選：滿意、較滿意、基本滿意、不滿意)
　　【來信】[2015—5—27　10：00]我是大學城F樓盤業(yè)主，從接房、裝修到入住，近半年了，有線電視和網(wǎng)絡都還一直沒通，給我的生活帶來極大不便，上次在市長信箱反映過，S區(qū)房管局給我打電話說不該他們管，但后來就沒有下文了。找物管也是一天拖一天。我就想知道到底哪個部門能幫我解決一下問題。
　　【答復】[2015—5—28　15：20]您好，來信收悉。我們已轉批S區(qū)文化委調(diào)查處理，現(xiàn)將相關情況回復如下：F樓盤里小區(qū)沒有開通有線網(wǎng)絡電視事宜，經(jīng)與有線網(wǎng)絡分公司聯(lián)系，該單位將于6月1日正式開通網(wǎng)絡并為小區(qū)業(yè)主辦理收視業(yè)務。S區(qū)文化委工作人員于5月28日上午已與您取得聯(lián)系，告知了您該情況。
　　【辦理情況】5月27日10：40轉S區(qū)文化委核查處理，并要求于5月30日前反饋處理情況。5月28日11：25S區(qū)文化委反饋處理情況。5月28日15：20完成回復。
　　【來信人反饋意見】較滿意(可選：滿意、較滿意、基本滿意、不滿意)
　　【來信】[2015—5—28　16：00]我是X中學的一名學生，我們學校要求學生早晨5：50起床，班主任老師5：30就會到宿舍喊學生起床，要求6：20所有學生必須到教室進行早讀。起床過早，反而影響我們的學習效率。中午又規(guī)定學生要統(tǒng)一在教室內(nèi)上午自習，晚上還要上三節(jié)晚自習。學校的安全課、環(huán)境課現(xiàn)在已經(jīng)如同虛設，三節(jié)體育課，也只上兩節(jié)。學生的學習壓力過大，這種不合理的安排會嚴重影響我們的學習效率。另外，學校醫(yī)務室的藥特別貴，還賣過期藥。
　　【答復】待答復。
　　【辦理情況】5月28日16：20轉市教育局核查處理，并要求于5月31日前反饋處理情況。
　　【來信人反饋意見】________(可選：滿意、較滿意、基本滿意、不滿意)
　　【來信】[2015-5-28 8：05]R區(qū)現(xiàn)屬于我市5大功能區(qū)之一的城市發(fā)展新區(qū)，主做制造業(yè)。我是一名返鄉(xiāng)大學生，準備在R區(qū)開辦一個以有機蔬菜、有機經(jīng)濟作物、家禽養(yǎng)殖為主，鄉(xiāng)村農(nóng)家樂為輔的公司(目標是希望以后可以做大，所以定位為公司)，請問對于區(qū)域規(guī)劃來說目前哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者區(qū)域是支持的?
　　【答復】[2015-5-28 16：40]您好，來信收悉，現(xiàn)回答如下：近年來，R區(qū)大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，逐步形成了區(qū)北十萬畝蔬菜基地、區(qū)南十萬畝苗木基地和區(qū)西五萬畝果木基地。你可根據(jù)自己的意愿和用地需求，在相應基地范圍內(nèi)，按照環(huán)保、用地政策等相關要求，發(fā)展以種養(yǎng)結合的循環(huán)經(jīng)濟為主、休閑農(nóng)業(yè)為輔的公司。如有需要可詳細咨詢區(qū)農(nóng)委產(chǎn)業(yè)科，聯(lián)系電話：4141XXXX。
【辦理情況】5月28日8：20轉R區(qū)農(nóng)委，并要求于5月29日前反饋處理情況。5月28日9：30區(qū)農(nóng)委反饋處理情況。5月28日16：40完成回復。#p#副標題#e#
    材料3:
　　某省T縣長長期存在著紅白喜事大操大力的習俗，各種”隨禮”已經(jīng)成為很多百姓家庭沉重的經(jīng)濟負擔。鑒此，縣政府在反”四風”整治行動中，出臺了一個關于辦酒席的規(guī)定：只有婚、喪、壽三類酒席可辦;只有70周歲及以上老人可辦壽酒;升學滿月等一律不辦;辦酒席須提前申請。此舉立刻引發(fā)社會熱議。下面是一些網(wǎng)友的網(wǎng)上留言：
　　網(wǎng)友1：我表示堅決支持。不明所以的人，你只有當?shù)厝タ纯�，才會了解真實的情況。我們那一帶，農(nóng)村普通家庭孩子考上個普通的初中，都要擺”學酒”，村民都要”隨禮”。一年算下來開銷不少。
　　網(wǎng)友2：用行政命令來移風易俗，說明要么當?shù)仫L俗已經(jīng)影響正常社會秩序了，要么當?shù)卣�府部門沒有別的辦法只能一刀切了。這樣的政策不是庸政就是懶政。
　　網(wǎng)友3：人家辦酒席說是家庭聚會，怎么管?這個規(guī)定合法么?公民沒有辦酒席的權利?約束公職人員公款酒席是對的，老百姓為什么跟著被整頓?沒理由啊!
　　網(wǎng)友4：說明當?shù)氐恼埧退投Y風氣已經(jīng)逼得好多人沒法過日子了!黨委政府可以規(guī)定共產(chǎn)黨員和公職人員辦酒席的種類，同時嚴格限制禮金數(shù)量，違者從重處理并進行曝光。這樣也許可以引導社會風氣好轉。
　　網(wǎng)友5：這規(guī)定太過了，老百姓愛什么時候辦壽宴，辦多大規(guī)模，只要不影響公共利益，自己說了算!
　　網(wǎng)友6：純化民風需要做的不是這些，而是清朗的環(huán)境、公平的感受、真摯的和睦、真實的情愫，總之是要一個真實的世界，而不是虛假。
　　網(wǎng)友7：地方官員反應過度，法律意識淡薄。
　　網(wǎng)友8：有些地方弄了很多辦酒的事，完全是亂來的，就是因為辦酒方想利用這個時節(jié)聚點錢財，搞得整個社會、家庭、周圍的人都亂套了。在人情社會中，不送也不可能。如果嚴重，國家必須要行政管制。有些地方就是瞎稿。你有個啥不特別重要的事，告訴你自己家人幾個就行了，弄得像個大事一樣宣傳，惡俗行為!
　　網(wǎng)友9：有些地方必須要管，一些好的習俗要保留，但消極影響大、影響周圍百姓的事，一定要管。國家要管干部，也要剎住百姓中不良擺酒行為。
　　網(wǎng)友10：辦壽宴是人民群眾的自由，一刀切的規(guī)定，看似平等，看似可以減少****滋生，可是卻是以犧牲為自由為代價。這里面是不是有個公權侵犯私權的問題啊?
　　網(wǎng)友11：官絕對要管住，民間也需要移風易俗。辦宴不是問題，隨禮之風太過惡劣。官風好了，民風才能好起來。
　　網(wǎng)友12：你們這些唱反調(diào)的人都是只懂點法律和政策的人，你不是普通老百姓，你無法體會他們生存的艱難，你們說的看似很有道理，又講法又講理的，但沒有結合實際就啥都不是。在有些地區(qū)，這樣的政策必須出臺，而且早就已經(jīng)等不及了。地方政府了解民情，站在百姓的立場，出臺這樣好的政策，好樣的。
　　網(wǎng)友13：這說明這些官員工作太輕閑了，該管的不管，不該管的亂插手。移風易俗應當靠宣傳教育工作和思想工作，不應當強迫命令。這些當官的不愿做艱苦的思想工作，想用一紙命令來改變社會風氣，不但讓人感到你為官霸道，而且說明你是個懶官、庸官。
　　網(wǎng)友14：應該說這個規(guī)定是有積極意義的，是一個因地制宜、移風易俗的規(guī)定。近些年來一些地方弄出五花八門的點子，目的就是斂財，當?shù)匕傩詹粍倨鋽_。T縣地方政府的干預是合適的，能發(fā)揮正確的導向作用，應該支持。
　　網(wǎng)友15：矯枉必須過正!堅決支持!扭轉社會不良風氣需要政府牽頭!單純依靠民間的潛移默化糾正則力度不夠，而且需要的時間太長了。
　　網(wǎng)友16：要我說，矯枉不能過正!群眾想啥時候辦就啥時候辦，否則是不是管得太寬了?人家花自己的錢，礙著你什么事兒?官員就不同了，因為有個示范效應問題。
　　網(wǎng)友17：有的地方有的人把辦酒席當成聚財?shù)囊环N手段，有的人被迫效仿，逐漸形成歪風，讓百姓苦不堪言，現(xiàn)在應該趁反“四風”的時機，剎住這股辦酒席聚財?shù)耐犸L。
　　網(wǎng)友18：正常的風俗習慣地方政府不可能出臺規(guī)定加以限制�；閱始奕�時，親友坐下吃頓飯也不能在此范圍。
　　網(wǎng)友19：規(guī)定全體公民辦酒席時嚴禁收禮金不就好了?設立個舉報制度，禮金的20%作為舉報獎金，就當交個稅吧，大家說可行不?
　　材料4:
　　1995年《全民健身計劃綱要》的頒布實施，對全民健身活動的蓬勃開展起到了極大的推動作用。這二十年來，我國全民健身事業(yè)取得了令人矚目的成就，健身理念日益深入人心，人們的健身熱情不斷高漲，豐富多彩的健身活動涌動神州大地，群眾體育組織不斷加強，群眾健身的環(huán)境和條件明顯改善，參與體育健身活動人數(shù)大幅增加，具有中國特色的全民健身體系基本建成，我國逐漸由體育大國向體育強國邁進。
　　如果說全民健身活動的開展，顯著增強了中國的國民體質，那么，1977年恢復高考的重大政策，則顯著改變了中國人的精神生活。很多人的求知欲、讀書欲被喚醒、被激活。上海圖書館的老員工們至今還記得當年圖書館開門營業(yè)時的盛況。每天早上，上海圖書館門口6點多就開始排隊了，到了開門時間，讀者像潮水一樣涌入。擠進圖書館的人基本就不出去了，一旦出去你的位置也就沒了。這項好的政策不僅煥發(fā)了億萬青少年的讀書熱情，更奏響了中華民族復興的前奏曲，讓人們看到了我們民族的希望。
　　毫無疑問，在社會生活中，如何通過政策來促進公民的理性思考、合理引導人們的善意、提升公民的自我修養(yǎng)，是政府的職責和擔當。政策的最終目的，是維護公共利益，使公民的生活更加美好。良好的政策將有助于構建和諧的社會生活，讓公民更趨于理性，更加崇尚和維護社會公德。從某種意義上說，好的政策不僅僅是對公民意愿的滿足，更是對公民理性乃至德性的滋養(yǎng)。
　　【來信人反饋意見】滿意。(可選：滿意、較滿意、基本滿意、不滿意)
　　【來信】[2015—5—25　8：30]敬愛的領導，你好!我是前橋鎮(zhèn)小水村七組的人。我這個組一直沒修水泥路，別的村子都修好了!望領導幫我們關心一下，感謝!
　　作答要求
一、根據(jù)"給定資料1"的內(nèi)容，將與會人員關于"好政策"的有關見解，匯總整理成一份簡報。
要求：
(1)內(nèi)容全面，緊扣材料;
(2)觀點明確，簡明扼要;
(3)語言流暢，條理清晰;
(4)不考慮格式要求，不超過400字。
二、根據(jù)"給定材料2"，列出H市政府辦理"市長信箱"群眾來信的基本流程和要求。
要求：緊扣材料，全面準確，條理清晰，不超過300字。
三、（1）根據(jù)"給定材料3"，請分析T縣政府出臺的規(guī)定引發(fā)了社會熱議的主要原因有哪些？（10分）
    要求：全面、準確、簡明，不超過150字。
（2）根據(jù)"給定材料3"，對于T縣政府出臺的規(guī)定，網(wǎng)友們有贊成有反對，請你對網(wǎng)友的意見進行梳理，概括他們贊成和反對的主要理由。（10分）
要求：緊扣材料，全面準確，條理清晰，不超過300字。
四、“給定材料4”中提到：“從某種意義上說，好的政策不僅僅是對公民意愿的滿足，更是對公民理性乃至德性的滋養(yǎng)。”請你從對這句話引發(fā)的思考說開去，寫一篇文章。(40分)
    要求：
    (1)自選角度，自擬題目，見解明確、深刻;
    (2)思路明晰，語言流暢;
    (3)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”;
    (4)總字數(shù)800~1000字。#p#副標題#e#
一、請你根據(jù)“給定資料1”的內(nèi)容，將與會人員關于“好政策”的有關見解，匯總整理成一份簡報。（20分）
 
要求：
 
（1）內(nèi)容全面。緊扣材料；
 
（2）觀點明確，簡明扼要；
 
（3）語言流暢，條理清晰；
 
（4）不考慮格式要求，不超過400字。
 
解題思路：
 
本題是特指試題，題干要求根據(jù)“給定資料1”的內(nèi)容回答問題，因此答案應在“給定資料1”中尋找。從“與會人員關于”好政策“的有關簡介”中，可以得知，答案需要闡述的觀點為與會人員的觀點，而非其他人的觀點；主要內(nèi)容應圍繞“好政策”展開。“簡報”表明此題為文章寫作中的應用文寫作，屬于常規(guī)題型。不考慮格式要求。簡報作為應用文，應包括“報頭”“主體”“報尾”三個部分。需要明確的是，本題不要求格式并不是不考慮內(nèi)容格式，而是指不要求形式格式，即簡報的報頭和報尾。應該側重主體部分，也就是正文，所以還是應該以文章的形式出現(xiàn)，需要有標題。條理清晰表明內(nèi)容要分類。
 
觀點明確要求總的觀點和分的觀點均需明確。字數(shù)要求不超過400字。
 
參考答案：
 
某市市政府關于好政策研討會的簡報
 
政策的好與壞不僅關乎老百姓的切身利益，也關乎政府公信力的建設。近日，某市市政府召開了一次關于好政策的專題研討會。會議中相關專家及政府工作人員踴躍發(fā)言，積極發(fā)表見解，通過大量古今中外經(jīng)典案例分析了政策制定、執(zhí)行、完善等過程中的經(jīng)驗。強調(diào)：
 
第一，政策制定前：要明確目標，滿足百姓需求放在首位，綜合考慮眼前利益與長遠利益之間的矛盾，整體利益與局部利益之間的平衡。同時，需要實地調(diào)查，考慮政策的適用性及群眾的接受度。
 
第二，在制定過程中：綜合分析多方面反饋，不斷補充和修正，調(diào)適漸進，確保政策的延續(xù)性，內(nèi)容要詳細全面、邊界清晰準確，具有可操作性，建立相關反饋系統(tǒng)。
 
第三，政策制定后：執(zhí)行中要避免繁瑣復雜程序，盡可能復雜問題簡單化。要充分考慮政府和市場兩方面的作用，尋求相應的平衡點。另外，要采用多種宣貫方式，以群眾喜聞樂見的形式進行傳播。#p#副標題#e#
二、請你根據(jù)“給定資料2”，列出H市政府辦理“市長信箱”群眾來信的基本流程和要求。（20分）
 
要求：緊扣材料，全面準確，條理清晰。不超過300字。
 
解答思路：
 
要明確題干中的問題是要回答辦理“市長信箱”群眾來信的基本流程和要求，所以從接收來信步驟開始作答即可；問題個數(shù)：兩問：“基本流程和要求”中的“和”提示我們這是兩個問題，要分別作答；
 
作答范圍：特指-給定材料2；字數(shù)要求：不超過300字。
 
參考答案
 
基本流程：
 
1、接收來信，分類整理，建立檔案。
 
2、按職分配，責任到人，核查落實。
 
3、進度跟進，信息反饋，限期督辦。
 
4、信息匯總，及時答復，聽取評價。
 
要求：發(fā)揮政府作用，體現(xiàn)施政的時效性、真實性和規(guī)范性的特點。
 
1、時效性：收到來信及時派發(fā)；相關部門限時處置，及時匯總辦理情況和信息；收到處置結果及時答復。
 
2、真實性：過程真實，全程監(jiān)管；結果真實，原真反饋。
 
3、規(guī)范性：語言規(guī)范，答復信息要注意使用禮貌的問候用語；格式規(guī)范；流程規(guī)范。#p#副標題#e#
三、根據(jù)“給定資料3”，回答下列問題：
 
（1）T縣政府出臺的規(guī)定，引發(fā)了社會熱議。請你分析引發(fā)熱議的主要原因有哪些。（10分）
 
要求：全面，準確，簡明。不超過150字。
 
解題思路：
 
通過審題我們得出該題目要求我們解答“為什么該規(guī)定的頒布會引發(fā)社會熱議？”從材料中“存在大操大辦的習俗”“沉重的積極負擔”“一刀切”“引導社會風氣好轉”“剎住……歪風”等文字中可以得出該規(guī)定與群眾切身利益緊密相關，受到群眾的密切關注，19名網(wǎng)友中，支持和反對的比例各占一半，說明政策本身存在很大的爭議性。
 
參考答案：
 
該地區(qū)大操大辦的習俗已影響到群眾生活，群眾對此問題比較關注；網(wǎng)絡條件下群眾民主意識強，參與度高；該政策用行政命令解決民俗問題，使群眾心里感受度差；政策制定中沒有聽取民意，民眾對用通過行政命令解決民俗問題的合法性、可執(zhí)行性、是否侵犯公民私權產(chǎn)生質疑，同時對該政策本身的絕對性、片面性和一刀切產(chǎn)生抵觸情緒。
 
（2）對于T縣政府出臺的規(guī)定，網(wǎng)友們有的贊成，有的反對。請你對網(wǎng)友們的意見進行梳理，概括他們贊成和反對的主要理由。（10分）
 
要求：緊扣材料，全面準確，條理清晰。不超過300字。
 
解題思路：
 
從題干中得出要從贊成和反對兩方面作答，從而對網(wǎng)友的意見進行提煉概括，分類整理。
 
參考答案：
 
贊成的理由：
 
1、隨禮之風加重百姓的經(jīng)濟負擔；
 
2、政策的實施有利于正確引導社會風氣；
 
3、部分群眾有意靠大操大辦進行斂財；
 
4、有利于約束官員的行為；
 
5、用政策來推動民風轉換力度大，見效快；
 
反對的理由：
 
1、行政命令約束民俗不合法；
 
2、該政策一刀切，是政府庸政、懶政的體現(xiàn)；
 
3、一刀切以犧牲自由為代價，存在公權侵犯私權；
 
4、地方官員反應過度；
 
5、移風易俗要靠宣傳教育，不能靠行政命令；
 
6、政策實施對象寬泛，界定不清楚。