麻豆av一区二区无码_三级亚洲中文字幕在线_在线观看中文字幕乱码av_久久综合久久综合久久

您現(xiàn)在的位置:一佳教育首頁 > 申論 > 考試輔導(dǎo) > 申論范文

公務(wù)員考試申論熱點剖析:十八屆五中全會政策解讀

10月26日至29日,中國共產(chǎn)黨第十八屆五中全會將于北京召開。根據(jù)此前政治局會議的決定,本次會議將進一步研究制定“十三五”規(guī)劃建議,并在今年年底前出臺“十三五”規(guī)劃綱要,最終于2016年3月提交兩會審議。

回顧前幾年五年全會,制定五年規(guī)劃都是主要議題,本屆五中全會不同之處在于,根據(jù)此前的目標(biāo),“十三五”之后中國將全面建成小康社會。在中國經(jīng)濟持續(xù)放緩,增長方式艱難轉(zhuǎn)型,改革進入深水區(qū)的當(dāng)下,執(zhí)政黨如何繼續(xù)制定這關(guān)鍵五年的經(jīng)濟路線圖,將備受各界關(guān)注。

華爾街見聞綜合媒體報道及海通、民生等券商研究,將本次會議的看點整理如下:

| 十大目標(biāo)

早在今年5月27日,習(xí)近平主席就首次闡述了“十三五”規(guī)劃總體框架,提出了“十三五”的十個任務(wù)目標(biāo):1、保持經(jīng)濟增長,2、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,3、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),4、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,5、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐,6、改革體制機制,7、推動協(xié)調(diào)發(fā)展,8、加強生態(tài)文明建設(shè),9、保障和改善民生,10、推進扶貧開發(fā)。其中,加強生態(tài)文明建設(shè)(美麗中國)是首度寫入五年規(guī)劃。

由于中國經(jīng)濟步入新常態(tài),生態(tài)文明建設(shè)提升到更高的高度,因此環(huán)境控制目標(biāo)將會在“十三五”規(guī)劃里作為重點內(nèi)容,而實現(xiàn)環(huán)境控制目標(biāo)就要在一定程度上犧牲高污染企業(yè)的GDP,因此“十三五”期間的GDP增速有望低于“十二五”規(guī)劃時期的GDP增速。

相比“十二五”規(guī)劃,“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“促創(chuàng)新”被放到更為靠前的位置。“調(diào)結(jié)構(gòu)”層面,未來從工業(yè)經(jīng)濟向服務(wù)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型將是我國經(jīng)濟發(fā)展的一大方向,而工業(yè)經(jīng)濟內(nèi)部同樣需要加速制造業(yè)升級;“促創(chuàng)新”中,以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新經(jīng)濟崛起任務(wù)艱巨。

下圖由海通證券制作整理:


| 人事調(diào)整并非重點 但也受到各界矚目

除了五年規(guī)劃之外,人事變動也受到各界矚目,尤其在“老虎”頻頻落馬之際。初步統(tǒng)計,十八大以來,已有100多名省部級及以上官員、軍級以上干部被查。此外,令計劃、陳川平、王敏、朱明國、楊衛(wèi)澤、仇和等人,此前中紀(jì)委已發(fā)通報:經(jīng)中央紀(jì)委常委會議研究并報中共中央政治局會議審議,決定開除黨籍,待召開中央委員會全體會議時予以追認(rèn)。

按慣例,10月26日召開的五中全會會追認(rèn)中央政治局作出的開除上述人黨籍的決定。但應(yīng)該明確的是,人事調(diào)整只是流程,并不屬于本次五中全會的主要內(nèi)容。

| 三大經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)⒋蠓殴獠?/strong>

海通證券荀玉根團隊指出,“十三五”期間,制造業(yè)升級、信息經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為未來最具潛力的行業(yè)。

制造業(yè)升級
2015年5月8日,國務(wù)院印發(fā)《中國制造2025》,這是實施我國制造業(yè)強國戰(zhàn)略的第一個十年綱領(lǐng),同樣也將成為“十三五”期間制造業(yè)升級的重要指導(dǎo)文件。
《中國制造2025》路線圖包括10大重點領(lǐng)域,23個重點方向,每個重點方向又細(xì)分若干重點產(chǎn)品。在制造強國戰(zhàn)略層層推進下,我們預(yù)計“十三五”規(guī)劃中,工業(yè)升級路徑大概率將按照中國制造2025為綱領(lǐng)展開。

信息經(jīng)濟
在“十三五”規(guī)劃課題研究中,“信息經(jīng)濟”被首次提及,有望成為“十三五”規(guī)劃中的新增亮點。根據(jù)阿里研究院的課題,十三五信息經(jīng)濟由四大發(fā)展目標(biāo):

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
從當(dāng)前的國內(nèi)經(jīng)濟形勢看,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型壓力相對“十二五”有過之而無不及,我們預(yù)計促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展仍將成為“十三五”期間助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心方向。隨著中產(chǎn)階級崛起和老齡化人口周期的到來,消費服務(wù)業(yè)迎來黃金發(fā)展期將會來臨。
此外,民生證券管清友指出,以下主題也將成為在十三五規(guī)劃中受到重點關(guān)注:
經(jīng)濟增長。展望十三五時期,為了完成十八大提出的“2020年GDP比2010年翻一番的”目標(biāo),假設(shè)2015年增長7%,那么十三五期間只需要年均6.6%的增速,因此,從主觀角度看,中央似乎對十三五的增長要求明顯下降。而從客觀角度看,資本、勞動、土地和全要素生產(chǎn)率等增長要素都有下行趨勢,十三五繼續(xù)保持7%的增速存在較大難度。所以如果中央
依然按照傳統(tǒng)的規(guī)律來決策,十三五規(guī)劃毫無疑問應(yīng)該將目標(biāo)定在6.5%。但十八大以來,依靠過去的經(jīng)驗進行預(yù)測變得越來越危險,同樣,十三五的目標(biāo)也可能會打破過去的規(guī)律:也許6.5%是一個更合理的選擇,但7%可能才是更合情的結(jié)果,因此最終目標(biāo)很可能定在7%。
全國統(tǒng)一大市場。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,有助于減少地方政策保護,促進公平競爭,緩解區(qū)域間的發(fā)展不平衡。從區(qū)域內(nèi)部看,一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶“三大支撐帶”促進區(qū)宏觀研究參考本公司具備證券投資咨詢業(yè)務(wù)資格,請務(wù)必閱讀最后一頁免責(zé)聲明宏觀研究參考7域內(nèi)省市明晰功能定位,加快產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機制,促進區(qū)域發(fā)展;落實東北振興政策擺脫增長率墊底的局面,加快新疆西藏等經(jīng)濟底子薄、具有戰(zhàn)略意義的邊疆區(qū)域發(fā)展。從區(qū)域間來看,電子商務(wù)作為新興流通方式促進了跨區(qū)域消費、帶動物流業(yè)的發(fā)展,同時對通航機場、航道建設(shè)提出了新要求。
收入分配,關(guān)鍵是扶貧。加大收入分配調(diào)節(jié),采取精準(zhǔn)扶貧措施幫助貧困人口脫貧,是十三五時期的重要任務(wù)。一是居民收入差距過大,國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示2014年中國基尼系數(shù)為0.469,達到社會不安定的數(shù)值區(qū)域,而實際情況可能要比官方數(shù)據(jù)更為嚴(yán)重;二是貧困人口基數(shù)大,以年人均收入2300元為貧困標(biāo)準(zhǔn)計算,2014年農(nóng)村貧困人口有7000萬;三是習(xí)總書記多次提及“精準(zhǔn)扶貧”,今年6月在貴州調(diào)研時,強調(diào)要科學(xué)謀劃好“十三五”時期的扶貧開發(fā)工作,確保貧困人口到2020年如期脫貧。
人口老齡化。宏觀研究參考本公司具備證券投資咨詢業(yè)務(wù)資格,請務(wù)必閱讀最后一頁免責(zé)聲明宏觀研究參考12按照國際老齡化的界定標(biāo)準(zhǔn)(60歲以上的老年人數(shù)量占總?cè)丝跀?shù)量的10%),我國于1999年即進入了老齡化。隨著老齡化的深入,對經(jīng)濟與社會的負(fù)面沖擊也愈發(fā)明顯:一方面因勞動人口比例減少,人口紅利不再甚至變成累贅,中國未富先老;另一方面,人口結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致需求結(jié)構(gòu)變化,根據(jù)美日經(jīng)驗,房地產(chǎn)進入長周期下行通道,驅(qū)動中國經(jīng)濟增長的重要引擎失速。
預(yù)計“十三五”時期,應(yīng)對人口老齡化危機將從兩方面發(fā)力:一是放松計劃生育政策,提高人口出生率,降低底部老齡化壓力;二是增加與養(yǎng)老相關(guān)的服務(wù)業(yè)供給,滿足老齡人生活與精神層面的需求。
生態(tài)環(huán)保。前期粗放式增長模式,帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。根據(jù)《2014中國環(huán)境公報》,全國4896個地下水水質(zhì)監(jiān)測點中,水質(zhì)為優(yōu)良級的比例僅為10.8%,而水質(zhì)較差與極差的比例分別高達45.4%、16.1%;161個開展空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測的地級及以上城市中,空氣質(zhì)量達標(biāo)的城市比例僅為9.9%;全國土壤總的點位超標(biāo)率為16.1%,而耕地土壤點位超標(biāo)率高達19.4%。
在“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上,“十三五”規(guī)劃中生態(tài)環(huán)保建設(shè)將進一步強化。“十二五”規(guī)劃的24項經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)中,有8項是關(guān)于資源環(huán)境的,除農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)外,其它均為約束性指標(biāo)。隨著環(huán)境與資源問題的突出,“十三五”時期生態(tài)環(huán)保建設(shè)壓力有增無減。
投融資體制:PPP。十三五時期,PPP模式在基礎(chǔ)設(shè)施與公用事業(yè)項目中的應(yīng)用將得以進一步推廣:一是制度環(huán)境的改善,《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》約束了地方政府違約責(zé)任;二是隨著成功項目的推廣與PPP培訓(xùn),地方政府和社會資本對PPP具體操作了解度提升;三是政策引導(dǎo),財政部設(shè)立PPP專項引導(dǎo)基金、對部分項目提供財稅支持。地方基建曾由城投企業(yè)主導(dǎo),43號文限制了融資平臺的政府融資職能,對于新建項目和未完工存量項目,優(yōu)先安排PPP模式建設(shè)。隨著PPP簽約率的提升,PPP模式對城投債的替代性增強,為資本市場提供投資機遇。
國企改革。國企改革頂層設(shè)計方案終于揭開了并不神秘的面紗。大家關(guān)心一個問題:國企改革能否成為市場的“救市主”?這似乎是一個不可能完成的任務(wù)。改革的核心從來不是為市場炒作主題,而是為實體解決問題。即便是一個平衡各方的好方案,也不一定能滿足資本市場漫無邊際的幻想,畢竟投資者并不能代表所有人。更何況,在此之前,一千個投資者已經(jīng)賦予了國改一千零一種天馬行空的期待,它在公布之前就注定是一個不可能超預(yù)期的方案。對投資者來說,更理性的選擇是放開所有幻想,找找這份現(xiàn)實的方案中與理想最接近的地方。
軍民融合。“十二五”規(guī)劃中雖提及了軍民融合,但在“十二五”時期軍民融合技術(shù)應(yīng)用范圍較窄,主要在導(dǎo)航、通信領(lǐng)域。2014年3月習(xí)近平總書記系統(tǒng)闡述了軍民融合的觀點,將軍民融合上升為國家戰(zhàn)略。此后軍民融合發(fā)展加速,如中國人民解放軍總裝備部開通全軍武器裝備采購信息網(wǎng)、湖南省岳陽市成立軍民融合衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園等。預(yù)計“十三五”時期,軍民融合的廣度與深度均將有較大突破。
責(zé)編:一佳教育