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2015年江西省三支一扶農(nóng)村知識點（5.17）

2015年江西省三支一扶考試時間為6月14日，考試科目《行政職業(yè)能力和農(nóng)村工作能力測驗》，現(xiàn)一佳教育為廣大考生整理匯總農(nóng)村工作能力測驗知識點。請學(xué)員按下Ctrl+D收藏該頁面，方便下次學(xué)習(xí)使用。
集體土地所有權(quán)
一、集體土地所有權(quán)的范圍
根據(jù)我國的《土地管理法》第8條、第10條的規(guī)定，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外。屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理。
《憲法》第10條規(guī)定，城市的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山也屬于集體所有。
《物權(quán)法》第58條規(guī)定，集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)主要包括以下幾類：
（1）法律規(guī)定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂。
（2）集體所有的建筑物、生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施。
（3）集體所有的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施。
（4）集體所有的其他不動產(chǎn)和動產(chǎn)。
二、集體土地所有權(quán)的登記
集體土地所有權(quán)登記分為兩種：初始登記和變更登記。農(nóng)村集體剛獲得土地所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)辦理初始登記；農(nóng)村集體土地所有權(quán)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。
在辦理集體土地所有權(quán)登記時，要注意下列問題：
（1）有權(quán)申請辦理所有權(quán)登記的是集體土地的所有者，即農(nóng)村集體，具有包括村農(nóng)民集體、村以下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體。
（2）有權(quán)辦理集體土地所有權(quán)登記的是縣級以上人民政府土地行政主管部門，由其頒發(fā)集體土地所有權(quán)證書。集體土地所有權(quán)證書是農(nóng)村集體享有土地所有權(quán)的證明。
（3）農(nóng)民集體所有的土地依法改變土地用途的，如依法變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)用地的，必須向土地所在地的縣級以上人民政府行政主管部門提出土地變更申請，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行變更登記，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書。由于種種原因，我國土地的登記發(fā)證工作進(jìn)行得并不順利，目前全國大部分地區(qū)尚未辦法集體土地所有權(quán)證書，這也是造成土地權(quán)屬糾紛的一個重要原因。
（4）根據(jù)我國《物權(quán)法》的規(guī)定，除國家所有的自然資源的所有權(quán)不需要登記外，其余不動產(chǎn)物權(quán)的產(chǎn)生、設(shè)立、轉(zhuǎn)讓和消滅，都應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)部門辦理登記。土地作為不動產(chǎn)，其物權(quán)變動也應(yīng)當(dāng)辦理登記，經(jīng)過了登記的權(quán)利受法律的保護(hù)，任何單位和個人不得干涉。通過土地登記可以明確土地關(guān)系，了解土地歸誰所有，也是處理土地權(quán)屬爭議和土地糾紛的重要依據(jù)。 
三、集體土地所有權(quán)的行使限制
集體土地所有權(quán)的行使受到法律和政府管理的限制：
（1）集體所有的土地不能直接用于房地產(chǎn)開發(fā)。若用于房地產(chǎn)開發(fā)必須先由國家征收轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋睾�，再出讓給房地產(chǎn)開發(fā)商或劃撥給具備規(guī)定條件的單位。
（2）集體所有的土地也不能轉(zhuǎn)讓、出讓、出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。作為自然資源的土地，在土地法中強(qiáng)調(diào)的是用途管理，土地分為三類：農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用土地。“切實保護(hù)耕地、農(nóng)用地，嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，合理開發(fā)未利用地”是土地法的基本精神。集體所有的土地一般用途是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，所以不能轉(zhuǎn)讓、出讓、出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。
（3）集體土地所有者不能擅自改變土地用途，其向用地者提供土地使用權(quán)，須經(jīng)人民政府批準(zhǔn)。
在行使集體土地所有權(quán)時應(yīng)注意以下問題：
（1）行使集體土地所有權(quán)的主體是分散的。同國家土地所有權(quán)不同，國家土地所有權(quán)有一個全國范圍內(nèi)的同一主體，即由國務(wù)院代表國家行使，而集體所有的土地屬于各級勞動群眾所有。根據(jù)《物權(quán)法》第60條和《土地管理法》第10條的規(guī)定，行使集體土地所有的主體分為三種情況，一是土地屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者村民委員會代表集體行使所有權(quán)；二是土地分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)個集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組代表集體行使所有權(quán)；三是土地屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。
（2）集體土地所有權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。根據(jù)《憲法》第10條和《物權(quán)法》第42條的規(guī)定，國家可以征收集體所有的土地，但征收的目的必須是基于公共利益的需求，在征收程序上必須符合法定的條件和程序。集體土地所有權(quán)只能通過此種方式轉(zhuǎn)讓給國家，禁止以其他形式轉(zhuǎn)讓給其他主體。
（3）集體所有的土地不得出讓。集體土地只有先通過依法征用轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋睾蟛拍艹鲎尅?br /> （4）集體所有的土地用途有嚴(yán)格的限制。根據(jù)《土地管理法》第43條和第63條的規(guī)定，集體所有的土地只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)民宅基地和興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等與集體密切相關(guān)的建設(shè)。
（5）根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》第3條的規(guī)定，地表或地下的礦產(chǎn)資源屬于國家所有，不因其依附土地的所有權(quán)或者使用權(quán)不同而改變，這就意味著集體土地的地表或者地下的礦產(chǎn)資源一律屬于國家所有，這是法律對集體土地所有權(quán)范圍的限制。
 
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