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江西省公務(wù)員考試“申論寫作”的語言表達(dá)方式

申論寫作的語言要求為三個方面：規(guī)范、客觀、優(yōu)美。
一、規(guī)范
申論的語言接近于公文，因此申論的語言第一個要求就是規(guī)范化的現(xiàn)代漢語。規(guī)范化的申論語言具體有五個要求：一是真實(shí)準(zhǔn)確無假話；二是嚴(yán)謹(jǐn)莊嚴(yán)無虛話；三是簡明扼要無廢話；四是平易易懂無大話；五是鮮明生動無套話。
例如：2006年北京市公務(wù)員錄用考試申念經(jīng)真題第3題，其要求是結(jié)合材料，談?wù)勀銓φe極、有效招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的看法。下面是一篇根據(jù)此要求寫出的范文。
打造誠信政府
近年來，各地紛紛進(jìn)行招商引資，帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，加速了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。但是，我們還應(yīng)該看到招商引資過程中出現(xiàn)的問題，某些政府官員運(yùn)用自己手中的權(quán)力隨意生殺投資企業(yè)，暴露出我國政府依法行政的法律意識淡薄，政府誠信遭到質(zhì)疑。
一些地方政府盲目追求經(jīng)濟(jì)增長速度，出臺一些招商引資的優(yōu)惠政策來吸引投資者，或者干脆使招商引資和個人利益掛鉤，這種看似積極的措施背后則是政府部門個人利益的介入，這樣使得政府轉(zhuǎn)變工作職能產(chǎn)生重重障礙，即用行政的手段管理經(jīng)濟(jì)而不是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)，他們用行政命令的方法侵犯企業(yè)的權(quán)益，因?yàn)檎畢⑴c其中，導(dǎo)致無法公正協(xié)調(diào)不同利益群體之間的關(guān)系，甚至發(fā)生流血事件，造成了政府誠信的喪失。有的地方政府盲目以招商引資為重，對一些不法經(jīng)營者“睜一只眼閉一只眼”，監(jiān)管不力造成重大安全事故的發(fā)生。實(shí)際上，企業(yè)的正�；顒拥靡蚤_展有賴于政府的制度保障，企業(yè)的投資就是基于對國家制度的信任，即對于良好的政府信用的依賴。因此提升政府誠信有利于招商引資，為此，政府部門應(yīng)采取以下措施進(jìn)行有效招商引資：
一、建立健全法律法規(guī)。在招商引資的過程中，政府違法的事件不斷出現(xiàn)，卻沒有相應(yīng)的法律法規(guī)來約束，因此，健全法律法規(guī)是保障企業(yè)利益的首要條件。應(yīng)對政府各種違法的案件進(jìn)行總結(jié)，細(xì)化各種規(guī)定，完善相關(guān)制度，明確哪些行為是被禁止的。對于違反規(guī)定的政府官員，應(yīng)嚴(yán)厲處罰。
二、轉(zhuǎn)變政府工作職能，為招商引資做好服務(wù)工作。首先，政府部門應(yīng)脫離利益牽扯。例如取消政府公職人員招商引資的硬任務(wù)。其次，政府部門不能對企業(yè)進(jìn)行行政命令，只能為其服務(wù)，協(xié)調(diào)各利益集團(tuán)之間的沖突，以保障企業(yè)順利運(yùn)營，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、加強(qiáng)對招商引資項(xiàng)目的監(jiān)管力度。首先要求明確政府各職能部門的具體職責(zé)。對投資運(yùn)營企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格檢查，包括各種許可證、設(shè)備安全檢查等，以免發(fā)生事故，也可以保障其產(chǎn)品質(zhì)量，杜絕地方政府只瞅準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)利益而忽視質(zhì)量的現(xiàn)象發(fā)生。同時，為了杜絕政府內(nèi)部的腐敗，應(yīng)廣泛發(fā)動群眾，對政府部門進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有盲目招商引資的情況應(yīng)進(jìn)行徹底調(diào)查，情況屬實(shí)則應(yīng)對相關(guān)政府官員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并且要進(jìn)行雖強(qiáng)教育。
誠信政府是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)，是保障社會主義經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長的根本。但打造誠信政府不是一朝一夕就可完成的，是一個長期的過程，需要全體民眾的配合和共同努力。只有這樣，我們的政府才能更好的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)，才能使招商引資成為推動地方經(jīng)濟(jì)增長的原動力，從而加速和諧社會的形成。
使用規(guī)范化的語言形成書面文字，這是一個公務(wù)員應(yīng)該具備的基本素質(zhì)，它能體現(xiàn)國家機(jī)關(guān)應(yīng)有的莊重性和權(quán)威性。上面這篇范文，從語言角度去審社，就體現(xiàn)出了申論在語言上的規(guī)范性要求�？忌綍r可以多閱讀一些黨政機(jī)關(guān)主辦的報刊雜志，比如《人民日報》、《光明日報》、《半月談》等，既了解了政策動態(tài)和重大時事，又在無形中接受了語言文字方面的潛移默化的影響和熏陶，這對考生增強(qiáng)語言文字的規(guī)范化有極大的幫助。
二、客觀
整個社會的各個事務(wù)都與公務(wù)員有關(guān)，社會上出現(xiàn)的任何問題都與政府以及政府機(jī)關(guān)的工作人員有關(guān)。作為公務(wù)員，當(dāng)社會現(xiàn)象出現(xiàn)的時候，不應(yīng)發(fā)牢騷，而是冷靜地分析社會現(xiàn)象，并在此基礎(chǔ)上做出正確的決策。
例如：下面所選的范文是根據(jù)2008年國家公務(wù)員考試《申論》試題第四題，請以“從‘怒江水電開發(fā)’說開去”為題寫一篇文章的要求寫成的：
在“保護(hù)”與“開發(fā)”間排徊
                                                        ——從“怒江水電開發(fā)”說開去
自改革開放以來，環(huán)保問題一直伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而成為我國發(fā)展進(jìn)程中的一個沉重話題。以我國西南部的怒江為例，在支持水電開發(fā)和反對水電開發(fā)之間一直存在著眾多的爭議。而爭議的焦點(diǎn)主要集中在老百姓的脫貧問題、泥石流和地震問題、利益分配問題、能源戰(zhàn)略等相關(guān)問題上。在這場爭論當(dāng)中，我們不斷地在“保護(hù)”與“開發(fā)”之間徘徊著，似乎還沒有找到一個明確的答案。
我們一起來看看雙方爭議的焦點(diǎn)所在：“建壩”所帶來的生態(tài)破壞問題。反對者們列舉了“建壩”后將出現(xiàn)的污水問題和泥沙淤積問題，說明“建壩”是不可行的。而支持者則認(rèn)為，如果不進(jìn)行開發(fā)，當(dāng)?shù)氐娜罕姛o法脫貧而繼續(xù)維持“刀耕火種”式的發(fā)展模式，生態(tài)環(huán)境同樣會遭到嚴(yán)重破壞，因此支持者們認(rèn)為只有當(dāng)?shù)乩习傩詹恍枰陡鸱N來維持正常生存，怒江的環(huán)境保護(hù)才能進(jìn)行，才能可持續(xù)民發(fā)展。這里我們認(rèn)為矛盾的關(guān)鍵在于，是否必須使用“建壩”這種方式來實(shí)現(xiàn)怒江流域的發(fā)展。就現(xiàn)階段的實(shí)際情況而言，支持者們的觀點(diǎn)無疑是對的，因?yàn)槲覈幱谏鐣髁x的初級階段，政府可劃拔的財政資源有限，不可能在完全不開發(fā)的情況下，實(shí)現(xiàn)怒江環(huán)境的保護(hù)。而且國外的發(fā)達(dá)國家的案例常常是不完全具有可比性，因?yàn)槲覈h(huán)境保護(hù)的技術(shù)上、管理的科學(xué)性上、人民群眾的環(huán)保意識上均存在一定的差距，很難完全按照發(fā)達(dá)國家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)去實(shí)施社會發(fā)展的規(guī)劃。
說到這里，大家不禁要問，我們真的只能犧牲環(huán)境去換取發(fā)展嗎？答案是否定的，因?yàn)榉磳?ldquo;建壩”的聲音帶給我們的，更多的是冷靜的思考。因?yàn)?ldquo;建壩”所帶來污水、泥沙淤積等生態(tài)問題，我們不容回避，“建壩”后的移民安置問題同樣要高度重視。那么我們?nèi)绾卧趦烧咧g找到一種“平衡”呢？關(guān)鍵在于我們的管理者們應(yīng)該樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，通過成立專家小組的方式，對怒江的生態(tài)和發(fā)展問題進(jìn)行深入的調(diào)研論證，合理地統(tǒng)籌怒江的發(fā)展規(guī)劃，同時廣開言路，征詢廣大專家群眾的意見，集思廣益，因?yàn)檎胬硎窃睫q越明的。
發(fā)展是需要的，但不能操之過急，因?yàn)?ldquo;欲速則不達(dá)”。保護(hù)也是需要的，但不能片面地保守地認(rèn)為保護(hù)就是“不作改變”，因?yàn)槭挛锸怯篮惆l(fā)展的，發(fā)展的“停滯”所帶來的將是更大的危險。
上面的文章沒有簡單地認(rèn)同支持水電開發(fā)者的觀點(diǎn)，也沒有簡單地認(rèn)同反對水電開發(fā)者的意見。而是在確認(rèn)二者的看法都有一定道理的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國現(xiàn)實(shí)國情，站在更高的層面分析了兩種觀點(diǎn)的實(shí)質(zhì)，并表明了客觀合理的態(tài)度。不發(fā)牢騷，不偏激，客觀冷靜地看待問題和處理問題，這正是一個公務(wù)員必備的核心素質(zhì)。一定要避免偏激和憤世嫉俗，因?yàn)檫@很容易導(dǎo)致站到政府的對立面，而沒有哪個單位愿意錄用一個偏激的反對者進(jìn)入自己部門工作，這樣的人也做不好相關(guān)工作。
三、優(yōu)美
申論文章的優(yōu)美不是文學(xué)意義上的優(yōu)美，而是公文角度的優(yōu)美，這里的優(yōu)美是指文雅而又莊重。請看下面文字：
不能讓老實(shí)人吃虧
用什么樣的人，不用什么樣的人，體現(xiàn)用人導(dǎo)向，關(guān)乎黨風(fēng)民意，關(guān)系事業(yè)發(fā)展。
干事創(chuàng)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)黨在每一階段目標(biāo)任務(wù)的根本之道。早在延安時期，毛澤東同志就要求全黨同志“當(dāng)老人，講老實(shí)話，做老實(shí)事”。我們講的老實(shí)人，不是那些庸庸碌碌、無能無為的人，而是老老實(shí)實(shí)做人、踏踏實(shí)實(shí)干事、兢兢兢業(yè)業(yè)工作的人。與老實(shí)人相對照，也有一些投機(jī)鉆營者，不講黨性、不重品行，為了個人私利和宦途升遷撈資本、做虛功、拉關(guān)系、搞奉迎，把心思和精力都用在“造勢”和“謀官”上。我們隊(duì)伍中這種人多了，不僅于事業(yè)發(fā)展無利，而且會嚴(yán)重渙散黨的干部隊(duì)伍，對黨的形象是極大的損害。因此，不讓老實(shí)人吃虧、不讓投機(jī)鉆營者得利歷來是我們黨選人用人的重要原則。我們就是要形成正確的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)各級干部撲下身子、埋頭苦干，求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)，積極創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、人民檢驗(yàn)和歷史檢驗(yàn)的政績，推動黨的事業(yè)不斷發(fā)展。
不讓老實(shí)人吃虧，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)者要把選人用人的眼光更多地投向那些在艱苦環(huán)境和崗位上做出政績的干部。這些人注重埋頭做事，不善聲張“造勢”，辛苦和業(yè)績往往不易廣為人知；他們清正自守，不好拉拉扯扯、吃吃喝喝，往往“人脈”不廣；他們不跑不送，不找不要，不善奉迎，往往引不起別人的關(guān)注。這些干部專注干事不會來電，講原則不懂圓滑，往往還會得罪人。對于這樣的老實(shí)人，各級領(lǐng)導(dǎo)者更有責(zé)任慧眼識金，積極地發(fā)現(xiàn)他們，主動關(guān)心他們，旗幟鮮明地支持他們，大張旗鼓地宣傳他們，讓廣大干部群眾熟悉他們、了解他們。
不讓老實(shí)人吃虧，根本在于形成科學(xué)的用人機(jī)制。要進(jìn)一步健全干部考核體系和評價機(jī)制，客觀公正地看待干部，科學(xué)準(zhǔn)確地識別干部，保證那些扎扎實(shí)實(shí)為群眾干實(shí)事、真心實(shí)意為群眾謀利益的優(yōu)秀干部能夠進(jìn)入組織選拔的視野。要改進(jìn)民主推薦工作，搞好民意調(diào)查工作，積極擴(kuò)大群眾參與，認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委、中央組織部提出的換屆選舉“十個嚴(yán)禁”的要求，使那些一心干事、實(shí)績突出的老實(shí)人能夠推薦得上來。要切實(shí)按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績、群眾公認(rèn)的原則選人用人，大力選拔那些埋頭做事、清正廉潔的優(yōu)秀干部，在干部隊(duì)伍中形成老實(shí)人受尊敬、受重用的良好導(dǎo)向。
——人民日報社論《不能讓老實(shí)人吃虧》
這篇文章在當(dāng)今廣泛提倡求真務(wù)實(shí)的時代背景下，顯得平實(shí)而又深刻、有力，文字簡練、優(yōu)美，是極好的理論和語言學(xué)習(xí)范本。
責(zé)編:一佳教育