借助這一新組建的金融組織,中國正將外匯儲(chǔ)備轉(zhuǎn)化為金融乃至政治影響力,并成功地在美日英法等西方國家間打入楔子!
過去兩年,中國外交一改以往被動(dòng)接招的風(fēng)格,開始尋求主動(dòng)出擊。從最高領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)韓國和蒙古的“點(diǎn)穴式”外訪,再到北京APEC的盛大國際峰會(huì),還有 “一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的推出,一系列的舉措,確實(shí)讓人刮目相看。
但在具體的外交成就中,我認(rèn)為最高明的,則是去年在北京成立的“亞投行”。
借助這一新組建的金融組織,中國正將外匯儲(chǔ)備轉(zhuǎn)化為金融乃至政治影響力,并成功地在美日英法等西方國家間打入楔子!
最重要的一個(gè)表現(xiàn),就是作為美國最親密盟友的英國,日前主動(dòng)申請(qǐng)加入亞投行。對(duì)于這一向中國靠攏的行為,英國財(cái)政大臣奧斯本是這樣解釋的:此舉符合英國國家利益,他本人對(duì)英國成為發(fā)達(dá)國家中首個(gè)亞投行創(chuàng)始會(huì)員國感到高興。
英國一馬當(dāng)先,其它發(fā)達(dá)國家也躍躍欲試。據(jù)《金融時(shí)報(bào)》披露,法國、德國、意大利也已決定效仿英國,加入亞投行。還在猶豫的包括澳大利亞和韓國。澳總理阿博特就說,他將在未來幾天內(nèi)決定是否加入亞投行。而韓國,未來加入是大概率的事情。
這可能是美國啟動(dòng)“重返亞洲”戰(zhàn)略以來最大的一次挫折。對(duì)于亞投行這個(gè)新生事物,美國此前向英、法、德、澳、韓等國施加強(qiáng)大壓力,有求這些盟友不與中國接觸。甚至在英國決定加入亞投行后,美國政府公開表達(dá)了憤怒,指責(zé)英國“太過遷就”中國。
但美國的干預(yù),最終沒能穩(wěn)固住西方陣營,相反看著一個(gè)又一個(gè)盟友成了亞投行的股東。這一方面說明了世界格局的變化,美國的領(lǐng)袖地位已今非昔比,不再是“一言既出、四海遵行”;另一方面也說明,中國亞投行戰(zhàn)略的成功,讓世界老大的美國也只能焦慮,卻無能為力。
這就要談?wù)剚喭缎械膸讉(gè)特點(diǎn)了。
第一個(gè)特點(diǎn),開放!
亞投行是習(xí)近平主席2013年的倡議,籌建初始資本500億美元,大部分應(yīng)該來自中國,總部設(shè)于北京。但它不像世界銀行和IMF,這兩個(gè)機(jī)構(gòu)70多年來都是美國掌握唯一否決權(quán),世行行長必然是美國人,IMF總裁只能來自歐洲(第一副總裁仍是美國人的禁臠)。
在亞投行,中國應(yīng)該是第一大股東。但它還有其他20多個(gè)創(chuàng)始會(huì)員國,包括了東盟和印度,也包括海灣富國科威特和卡塔爾,中國同時(shí)也歡迎發(fā)達(dá)國家加入。這種開放性,至少在臺(tái)面上,其他國家無可指摘。
第二個(gè)特點(diǎn),有需求。
雖然已經(jīng)有了世界銀行、IMF,雖然亞洲還有亞洲開發(fā)銀行,但亞洲基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,一些欠發(fā)達(dá)國家要發(fā)展,在基礎(chǔ)領(lǐng)域至少還要數(shù)萬億美元的投資。世行、IMF、亞行的苛刻條件,讓很多國家只能望洋興嘆,現(xiàn)在出來亞投行這個(gè)替代選擇,而且第一大股東還是有4萬億美元外匯儲(chǔ)備的中國,其他國家當(dāng)然很樂意。
第三個(gè)特點(diǎn),背靠中國。
對(duì)英法德澳等國來說,加入亞投行,固然是看到了亞洲巨大的基建市場;更主要的,則是希望與中國和氣生財(cái)。中國現(xiàn)在是第二大經(jīng)濟(jì)體,只要平穩(wěn)發(fā)展,超越美國是遲早之事;人民幣成為國際主要儲(chǔ)備貨幣之一,也是大概率事件。英國人要賺錢,倫敦要保留國際金融中心地位,跟中國對(duì)著干,肯定得不償失。
利益,巨大的利益,使亞投行如同磁鐵一樣,將亞洲發(fā)展中國家,以及歐洲發(fā)達(dá)國家吸引了過來。美國是干著急、暗使勁,但也無可奈何。
對(duì)中國而言,亞投行是高明的外交設(shè)計(jì),就在于它成功拉攏了更多的朋友、有效地分化了對(duì)手,而且,中國還沒有,至少到目前為止,還沒有當(dāng)冤大頭。
中國的好處,至少可以講四點(diǎn)。第一點(diǎn),投資是要有回報(bào)的,亞投行也是如此,收益雖低,但還是有的。更主要的,將外匯儲(chǔ)備放在美國國債一個(gè)籃子里,存在很大風(fēng)險(xiǎn),將部分外儲(chǔ)用于投資,也有助于降低風(fēng)險(xiǎn)。
第二點(diǎn),還有不容忽視的經(jīng)濟(jì)收益,亞投行是中國“一帶一路”戰(zhàn)略的重要助推器,也有助于中國產(chǎn)能的對(duì)外轉(zhuǎn)移,進(jìn)而促進(jìn)更多國家經(jīng)濟(jì)與中國經(jīng)濟(jì)的融合。當(dāng)然,對(duì)人民幣的國際化,也是一個(gè)積極的推動(dòng)。
第三點(diǎn),還有繞不開的地緣政治收益。金融上密切,經(jīng)濟(jì)上整合,必然帶來政治關(guān)系的和睦,肯定有欠債不還、發(fā)生齟齬的國家,但更多國家將由此加強(qiáng)與中國合作,中國會(huì)收獲更多的友誼而不是敵視。
第四點(diǎn),增強(qiáng)在國際金融領(lǐng)域的發(fā)言權(quán)和影響力。中國之所以另起爐灶,不能不講的一點(diǎn),就是當(dāng)前國際金融體系改革的裹足不前。世行、IMF掌握在西方手中,亞行很大程度上是日本說了數(shù),而且改革都遭遇了極大阻力。由此,在國際金融決策上,大塊頭的中國卻時(shí)常被忽視。沒有金融決策權(quán),中國必然受制于人。
打破舊世界很危險(xiǎn),改造舊世界很困難,那不如再創(chuàng)造一個(gè)新世界。正是基于同樣的道理,正籌建或擬籌建的金磚國家銀行和基金、絲路基金,以及上合組織銀行,都是亞投行套路的重復(fù),中國都在其中發(fā)揮著舉足輕重的作用。這也是中國在為國際金融新體系積極布局。
但在這一系列的金融機(jī)構(gòu)中,在我看來,亞投行的定位最準(zhǔn),推進(jìn)也肯定更加順利,英國作為老牌金融國家的加入,也有助于提升亞投行的信譽(yù)和籌款能力,也是中國外交的的一大勝利。當(dāng)然,英國也收益頗豐。
就今天而言,初生的亞投行看上去還不過爾爾,外界不乏唱衰之聲,運(yùn)行中也肯定有這樣那樣的挑戰(zhàn)和困難,眼紅的美國和日本也不會(huì)不來攪個(gè)局。但20年后往回看,我們將會(huì)發(fā)現(xiàn)它的重大價(jià)值,也會(huì)更加明白:當(dāng)年這一中國外交舉措的高明之處!
【本文由一佳教育整理】