2014年新疆維吾爾自治區(qū)公務(wù)員考試

《申論》真題卷

　　一、給定資料

　　材料1：

　　2013年5月14日至15日，習(xí)近平在天津考察工作時強調(diào)，保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點，要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善良性循環(huán)。就業(yè)是民生之本，解決就業(yè)問題根本要靠發(fā)展，要切實做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作，他勉勵當(dāng)代大學(xué)生要轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，堅持從實際出發(fā)，勇于到基層一線和艱苦地方去，把人生的路一步步走穩(wěn)走實，善于在平凡的崗位上創(chuàng)造不平凡的業(yè)績。

　　2013年大學(xué)生迎來“史上最難就業(yè)年”，全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模為699萬人，比2009年前增加近100萬人，創(chuàng)歷史新高，據(jù)統(tǒng)計截止3月底，南方某地畢業(yè)生簽約率只有30%，比去年同期下降10個百分點，這意味著距離大學(xué)生畢業(yè)離校不到3個月，還有七成畢業(yè)生工作沒著落。在勞動力短缺時代加快到來的今天，被視為天之驕子的大學(xué)生卻遭遇如此就業(yè)困境，值得認(rèn)真思量。

　　材料2：

　　3月30日，上萬名大學(xué)生聚集山西大學(xué)生招聘會現(xiàn)場求職應(yīng)聘。他們大多青睞于國有企業(yè)、大型房地產(chǎn)企業(yè)，對規(guī)模較小的民營企業(yè)選擇意向較弱。而前來招聘的企業(yè)中，國有企業(yè)不到7%。采訪中記者發(fā)現(xiàn)，有的畢業(yè)生認(rèn)為中小企業(yè)發(fā)展前景模糊、平臺小，對于這些企業(yè)伸出的“橄欖枝”并不買賬。在公務(wù)員、國企等競聘中失利之后，目光才會轉(zhuǎn)向中小企業(yè)。

　　陳先生在北京經(jīng)營著一家律師事務(wù)所，年初他來到西安籌備分公司，招聘十幾名律師助理，可情況并不樂觀，“不是說今年是‘最難就業(yè)季’么，為啥我卻找不到人呢？”陳先生納悶。“我們招聘的學(xué)歷和工作經(jīng)驗要求都不高，只要是法律相關(guān)專業(yè)就行，門檻已經(jīng)非常低了，待遇卻不低，底薪加業(yè)務(wù)提成，月平均工資可以拿到5000元左右。”他們通知了一百多位有求職意向的應(yīng)聘者前來面試，但實際前來面試的只有20幾人，最終，只有兩名畢業(yè)生和事務(wù)所簽了合同。記者聯(lián)系了幾位依舊沒有就業(yè)的法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生，小宋說“今年的就業(yè)形勢確實不好，但是總感覺那些律師事務(wù)所都是私企，沒有什么保證，爸媽又說要找就找個好工作，家里還能供我一段時間，讓我一心準(zhǔn)備公務(wù)員考試呢，只要能坐辦公室，輕松點就可以了，工資多少無所謂。”

　　為了解畢業(yè)生對下基層和到中小企業(yè)工作的真實想法，記者還在北京、上海、石家莊、西安、廣州5個城市發(fā)放問卷，采取封閉式選擇題和開放式訪談題相結(jié)合的模式，調(diào)查了1210名應(yīng)屆畢業(yè)生，回收有效問卷1206份。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生愿意到基層和中小企業(yè)工作的原因排名第一的是“為二次就業(yè)增加砝碼（61.3%）”，其次是“今年大城市就業(yè)壓力太大（52.6%）”，第三是“國家代償學(xué)費和貸款（44.4%）”，因為“支援國家基層建設(shè)”和“基層更利于成長成才”而愿意下基層和中小企業(yè)工作的只占調(diào)查人數(shù)的11.9%和22.3%。這說明高校畢業(yè)生愿意下基層和到中小企業(yè)工作的頗有一種“退而求其次”、“不得不為之”的無奈意味。而不愿意到基層和中小企業(yè)工作的原因排名前三的分別是“職業(yè)發(fā)展空間有限（77.1%）”、“收入和待遇低（68.9%）”和“缺少挑戰(zhàn)性的工作（53.4%）”。這說明，當(dāng)代大學(xué)生擇業(yè)觀念更看重未來的個人發(fā)展和自我價值的實現(xiàn)，而不再僅僅以工資待遇的高低作為求職的標(biāo)準(zhǔn)。同時，也說明到基層和中小企業(yè)工作在高校畢業(yè)生心目中行成了“刻板印象”，既簡單枯燥、缺少挑戰(zhàn)且收入不高，即使在考慮到基層和中小企業(yè)工作的人中，也很少有畢業(yè)生認(rèn)為在那里能夠很好的施展才華。

　　其實，這恰恰是大學(xué)生就業(yè)的誤區(qū)之一，大學(xué)生到基層和中小企業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間和機會。2008年，畢業(yè)于清華大學(xué)精密儀器與機械學(xué)系的石磊，考到江蘇南京市棲霞區(qū)做了一名大學(xué)生村官，5年后已任黨支部書記的石磊再次莊重選擇：扎根農(nóng)村，用自己的青春和知識努力改變落后面貌，改變鄉(xiāng)親們的人生命運。村里檔案資料管理不完善，石磊加班加點整理出村情民情檔案140多卷，村里建成黨員教育遠程平臺，他挨家挨戶發(fā)放“為民服務(wù)聯(lián)系卡”，江四橋建設(shè)村正在開展拆遷工作，他主動包干認(rèn)領(lǐng)工作對象，做通十多戶群眾的工作……2012年5月、在江蘇省黨代會上，石磊高票當(dāng)選十八大代表，是全國20多萬扎根農(nóng)村的大學(xué)生村官中的首位十八大代表。

　　材料3：

　　國內(nèi)某人力資源服務(wù)企業(yè)發(fā)布的《2013年第二季度雇主意愿調(diào)查報告》顯示，今年4月，網(wǎng)上發(fā)布職位數(shù)逾266萬個，比3月增加了進17.4萬個，同比上漲19%。各大類企業(yè)招聘需求中，民企表現(xiàn)最為出色，需求同比上升29.8%。

　　一方面，應(yīng)屆畢業(yè)生喊著就業(yè)難，卻寧可在家待業(yè)也非事業(yè)單位、大公企業(yè)不進；另一方面，數(shù)千萬小微企業(yè)求賢若渴，卻缺乏對人才的吸引力，無奈陷入反復(fù)招聘的境地。即使在小微企業(yè)密集的軟件行業(yè)，大學(xué)生們也更青睞大企業(yè)。

　　今年剛從某大學(xué)中文系畢業(yè)的小陳因為公務(wù)員考試沒有過，最近一直在跑各大招聘會，她的想法是希望先找一家事業(yè)單位的文字工作，實在不行進個大企業(yè)當(dāng)個辦公室文秘過渡一下，明年再考。“想考公務(wù)員就是為了圖個穩(wěn)定，希望工作的強度不要太大，壓力小一點，能保證休假，薪酬倒是其次。”“中小企業(yè)抗風(fēng)險能力比較差，就算現(xiàn)在看上去前景挺好，誰知道幾年以后公司還在不在呢。”在各大招聘會上，抱著這種想法來求職的大學(xué)生不在少數(shù)，不少受訪學(xué)生掛在嘴邊的第一個詞就是“穩(wěn)定”。“中小企業(yè)人員流動性大，現(xiàn)在找工作這么難，不想總是頻繁換崗，一不小心就失業(yè)了……”不少接受采訪的學(xué)生爭相道出去中小企業(yè)就業(yè)的顧慮。

　　中小企業(yè)尚不完善的福利體系，成為畢業(yè)生們拒絕中小企業(yè)的重要原因之一�，F(xiàn)在的“90后”不僅清楚地明白工作只是生活的一部分，而且權(quán)利意識已經(jīng)覺醒。“90后”大學(xué)生在選擇企業(yè)時，最受關(guān)注的5個條件是福利保障、薪酬水平、發(fā)展前景、穩(wěn)定性和升職機會。求職者最看重的福利保障包含：社會保險的繳納、帶薪年假、法定節(jié)假日等。盡管求職者也很關(guān)注薪酬待遇，但福利保障逐漸成為大學(xué)生求職拒絕小微企業(yè)的重要原因。

　　看到求職者的顧慮，為了攬才，有的小微企業(yè)不惜“血本”——不僅承諾“五險一金”、帶薪休假、星級公寓，還承諾提供大額購房、購車補貼。在民企招聘專場，總能看到企業(yè)在崗位招聘的廣告上專門有“福利”一欄，不少企業(yè)把社保、公積金、帶薪休假等待遇單獨列出，有的公司甚至做出一年兩次公費旅游、一旦結(jié)婚公司墊付房款等具體承諾。

　　天津市某科技服務(wù)公司吳總經(jīng)理特別希望大學(xué)生能夠轉(zhuǎn)變對去中小企業(yè)工作的考慮，“中小企業(yè)發(fā)展空間大，自由度高，有足夠的創(chuàng)意空間將年輕人的熱情發(fā)揮到極致；社會福利和企事業(yè)單位沒多大差別，我們公司五險一金都有；還有，薪酬并不低，我們特別歡迎有夢想有沖勁的年輕人加盟我們公司。”她說，“很多大學(xué)生投簡歷都投暈了，每天忙于面試學(xué)生自己都不知道自己未來該干什么。”她建議大學(xué)生“先就業(yè)再擇業(yè)”，先有一份工作，踏實干著，再不斷調(diào)整方向。

　　材料4：

　　2013年4月30日，浙江省教育廳召開了大學(xué)生就業(yè)形勢分析會，預(yù)計今年將有40多萬畢業(yè)生在浙江求職就業(yè)。“浙江省教育廳學(xué)生管理處丁處長說，”就業(yè)壓力非常大，工作任務(wù)繁重。“全省高校簽約率為22.52%，較去年同期下降0.95%。

　　高校就業(yè)指導(dǎo)中心的老師們普遍感到就業(yè)市場的”低迷“，校園招聘會上用人單位提供的崗位往往下降10%至15%。浙江某大學(xué)孫老師說，”去年來了180多家企業(yè)，今年只來了120家左右，提供的崗位也在下降。減少的崗位中不少是大型企業(yè)“。

　　在孫老師的印象里，80后的畢業(yè)生普遍比較現(xiàn)實，有工作機會，往往會選擇先去做著。但90后的家長他們給小孩一個月的生活費，都超過了小孩一個月的工資，他們不愿意讓孩子吃苦，如果不是一份薪水高或者比較穩(wěn)定的工作，家長會說服小孩不要著急找，可以考個公務(wù)員或者更穩(wěn)定一些的工作。”特別是一些民營企業(yè)，剛進去收入低，對家長的吸引力不大。“省人才市場相關(guān)人士對記者分析在沒有簽約的大學(xué)生中，大約有30%的大學(xué)生屬于主動就業(yè)積極性不高者。這些大學(xué)生都有共性，家庭條件比較優(yōu)越，孩子沒有經(jīng)濟壓力。甚至有的女大學(xué)生家長懂得嫁個好老公比找工作更重要，工作有個穩(wěn)定點的就可以了。

　　當(dāng)然，導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難的社會因素、教育因素有很多。大學(xué)生自身是否存在導(dǎo)致”就業(yè)難“的因素呢？據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，僅有1.1%的在校大學(xué)生為學(xué)業(yè)忙碌，而28%的群體則忙于談戀愛。

　　大學(xué)生”翹課“，在各所高校應(yīng)該是件屢見不鮮的事情。調(diào)查顯示，90%以上的大學(xué)生都有過逃課經(jīng)歷。其中，28.7%的學(xué)生認(rèn)為教學(xué)效果差，沒有學(xué)到東西；27.8%的學(xué)生認(rèn)為課程乏味，脫離實際；20.5%的學(xué)生認(rèn)為教學(xué)內(nèi)容陳舊，信息量太少；7.4%的學(xué)生認(rèn)為教學(xué)內(nèi)容太容易，自學(xué)也可以掌握。

　　有關(guān)教育專家認(rèn)為，除了教育環(huán)境松緊銜接存在問題外，社會上普遍流傳著”學(xué)不能有所用“的觀念也導(dǎo)致不少在校大學(xué)生扔開書本盡情玩耍。大學(xué)生們都夢想著成功，然而往往忽略了每位成功者背后的努力。

　　材料5：

　　6月1日，離畢業(yè)還有一個多月，太原理工大學(xué)礦業(yè)工程學(xué)院資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的32名同學(xué)，10個成功考研，剩下22個同學(xué)只簽了2份就業(yè)協(xié)議。資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)是太理工2000年設(shè)置的，入學(xué)時學(xué)生都是按一類本科的分?jǐn)?shù)線錄取的。如此好的生源卻沒有”出路“，太原理工礦業(yè)工程學(xué)院黨委副書記賈俊峰對此表示：這個專業(yè)設(shè)置比較偏向管理，學(xué)生更適合參加公務(wù)員考試，所以就業(yè)相對滯后；其次，班里女生較多，而煤炭行業(yè)基于工作環(huán)境的要求比較傾向于男生。同樣在6月，在這個”最難就業(yè)年“，省內(nèi)外42家用人單位為山西省畜牧獸醫(yī)學(xué)校的239名畢業(yè)生提供了1010個就業(yè)崗位，人均擁有4.2個就業(yè)崗位供選擇。該校校長劉健說，主動適應(yīng)市場需求，一直是該校人才培養(yǎng)的方向。學(xué)校一直堅持”圍繞市場需求設(shè)置專業(yè)、適應(yīng)職業(yè)發(fā)展用人需求建設(shè)專業(yè)“的原則。目前，該校開設(shè)有畜牧獸醫(yī)等9個專業(yè)，覆蓋了山西畜牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后整個產(chǎn)業(yè)鏈。事實再次證明，突出教育培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接，專業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)需求對接，是破解當(dāng)前畢業(yè)生就業(yè)難的關(guān)鍵。否則，”市場需要的是蛋糕，學(xué)校送出的卻是包子“，那么，畢業(yè)生只能遭遇”畢業(yè)即失業(yè)“了。

　　武漢某人才公司總經(jīng)理說，武漢有三個國家及開發(fā)區(qū)，光谷集中了光電子研發(fā)、生產(chǎn)、銷售人才，東西湖集中了食品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售人才，而沌口主要需求汽車研發(fā)、制造、銷售人才�？v觀全局，人才的缺口大多集中在制造和銷售崗位，可是這類工作，畢業(yè)生都不是太青睞。”有的崗位招不到人，想去的崗位又去不了“，這種求職錯位現(xiàn)象，在高校畢業(yè)生中也比較普遍，一些畢業(yè)生由此選擇觀望和等待。

　　材料6：

　　6月1日以來，央視《新聞1+1》和教育部就業(yè)指導(dǎo)中心會同多家企業(yè)共同啟動了”就業(yè)？有位來“大型公益活動，希望扮演一個橋梁，讓企業(yè)提供就業(yè)崗位，大學(xué)生來這里尋找自己的第一份工作。

　　主持人：”就業(yè)？有位來“大型公益活動啟動以來，截止到7月1日，共有7902家企業(yè)參加公益活動，共提供了9000多個職位，6萬多個崗位。招聘過程中二線城市提供的就業(yè)崗位是45.8%，再加上三線及三線以下的城市11.4%，其中外商獨資，合資的企業(yè)占到了21.59%，民營和股份制的企業(yè)61.4%，是提供就業(yè)崗位的重點，從某種角度來說，民營企業(yè)好，就業(yè)形勢就會好。

　　在活動中發(fā)現(xiàn)，2013年應(yīng)屆畢業(yè)生獲得錄用通知的原因，排在第一位的是有相關(guān)的實習(xí)經(jīng)歷，占到26.8%。很多畢業(yè)生還沒有簽約的原因，排在第一位的是手中有錄用通知，還在抉擇中占20.3%，與期待的薪酬差距比較大排第二位，占15.8%，對職位不了解，或者期望值太高，錯失了機會占10.0%。薪酬太低，沒法生活占9.7%，招聘信息太多，不知道應(yīng)該如何篩選、處理占8.6%，還有的是在家休息一段時間再就業(yè)等等。

　　連線嘉賓：到7月10日，上海高校畢業(yè)生總體就業(yè)率88%，但是這個數(shù)據(jù)很有意思。研究生就業(yè)率達到90%，本科生最低只有86%，高職也就是專科反而達到了90%。高職類這些學(xué)生，本身它就是瞄準(zhǔn)市場區(qū)的，所以不管是高級技師學(xué)院還是高級技術(shù)學(xué)校的畢業(yè)生，他們接受的是雙軌教育，既拿到了學(xué)歷文憑，也有技師的資格，因此他們的就業(yè)率歷年特別高。

　　主持人：從今年就業(yè)季來說，似乎要接近尾聲，但是對于一些還沒有找到自己的第一份工作的高校畢業(yè)生，你的建議是什么？

　　連線嘉賓：實際上，大學(xué)生的”就業(yè)難“，在一定程度上是”擇業(yè)難“。財務(wù)、銀行、IT技術(shù)等相關(guān)專業(yè)供需出現(xiàn)飽和，競爭較為激烈，人力資源、采購、貿(mào)易、行政等對專業(yè)對口程度要求較低的崗位，同樣競爭激烈，但銷售類崗位需求較大，職位競爭指數(shù)相對較低，證明大學(xué)生對銷售類崗位興趣較低。土工、畜牧、物業(yè)維修、養(yǎng)殖等偏技術(shù)類的工作完全沒有對大學(xué)生構(gòu)成吸引力。再有，民營企業(yè)雖然整體招聘量較大，但較國企、外企和事業(yè)單位來說，整體競爭力卻最低。很多應(yīng)屆生找工作本身不難，但是找到自己滿意的工作確實很難。

　　材料7：

　　德國政府向來把促進大學(xué)生就業(yè)作為一種連續(xù)性的長遠戰(zhàn)略，構(gòu)建起了比較完善和系統(tǒng)的政策保障。早在1969年，德國就頒布了《就業(yè)促進法》，它的主要任務(wù)是”在整個經(jīng)濟和社會政策范圍內(nèi)，爭取達到和保持較高的就業(yè)水平，不斷改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，以避免、減輕或消除因失業(yè)對國民經(jīng)濟及個人利益帶來的不利影響“。依據(jù)《就業(yè)促進法》，德國先后頒布了《培訓(xùn)崗位促進法》、《職業(yè)教育促進法》、《青年人勞動保護法》、《學(xué)校教育法》等，形成針對青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的較完善的法律法規(guī)體系，有力地保證了國家促進大學(xué)生就業(yè)的宏觀政策和各項具體管理措施的實施。

　　德國大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系由政府、社會和學(xué)校三方組成。政府的服務(wù)系統(tǒng)是勞動部門，從聯(lián)邦勞動部，到各州各市的勞動局，這些部門經(jīng)常發(fā)布就業(yè)指導(dǎo)信息，這對大學(xué)畢業(yè)生選擇職業(yè)具有宏觀指導(dǎo)作用。經(jīng)勞動總署批準(zhǔn)注冊的私人咨詢介紹所從1994年開始成立，這些咨詢機構(gòu)主要面向企業(yè)，同時為求職者個人介紹，搭起企業(yè)與求職者之間的橋梁。私人咨詢機構(gòu)的優(yōu)勢體現(xiàn)為：針對性強，運作靈活，有比政府系統(tǒng)更具體的服務(wù)策劃。這些機構(gòu)以企業(yè)經(jīng)濟投入為依托，目標(biāo)重點瞄準(zhǔn)企業(yè)的需要。另外德國大學(xué)一般均設(shè)有就業(yè)指導(dǎo)中心，為學(xué)生找工作提供就業(yè)信息。

　　德國大學(xué)在教學(xué)上重視寬知識，厚基礎(chǔ)，實行通識教育。為了避免學(xué)文科缺乏自然科學(xué)基礎(chǔ)，學(xué)理科缺乏人文素質(zhì)的現(xiàn)象，學(xué)生入校后并不急于定專業(yè)，而是上完各種基礎(chǔ)課后才正式選擇專業(yè)課程。在市場經(jīng)濟體制下，市場需求變化很快，幾年前還是社會需求的熱門職業(yè)，幾年后就可能成為滯銷專業(yè)，學(xué)生在學(xué)完基礎(chǔ)課程后，可根據(jù)需要從容地選擇專業(yè)。而且德國大學(xué)生在主修一門專業(yè)外還要選修多個專業(yè)，這種教學(xué)體制培養(yǎng)出來的大學(xué)生職業(yè)適應(yīng)性強，就業(yè)機會大。另外，德國絕大多數(shù)專業(yè)的大學(xué)生必須完成規(guī)定的實習(xí)時間后才能畢業(yè)，這有助于學(xué)生選擇合適的職業(yè)。德國企業(yè)一般愿意接受大學(xué)生實習(xí)。通過實習(xí)，達到相互了解，并最終簽定就業(yè)合同的比例不在少數(shù)。一些用人單位為了讓實習(xí)的學(xué)生再回來工作，還資助學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

　　德國學(xué)生的就業(yè)觀念很現(xiàn)代，在他們看來，做什么都是一種生存的方式。女大學(xué)生安娜在談到職業(yè)選擇時說：”生存是理想的基礎(chǔ)，一個大學(xué)生畢業(yè)后的第一件事是先養(yǎng)活自己，找一個活干，理想要從現(xiàn)實做起“。很多德國大學(xué)生都認(rèn)為，只有適應(yīng)社會才能找到自己的位置，就業(yè)與否是個人生存能力的體現(xiàn)，而不是政府或其他人的責(zé)任。另外，世界經(jīng)濟不景氣使得大學(xué)生有了危機感，他們曾經(jīng)悠哉悠哉的心態(tài)被失業(yè)的恐懼所改變，甚至主動選擇跟自己專業(yè)無關(guān)，或是技術(shù)含量不高的崗位。

　　大學(xué)生就業(yè)觀念的形成，大學(xué)生就業(yè)體系功不可沒。在德國從事大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)的人員專業(yè)化、職業(yè)化水平很高，他們針對不同類型的學(xué)生進行不同內(nèi)容的、不同方式、不同程度的指導(dǎo)。對職業(yè)期望要求高的學(xué)生，幫助他們分析職業(yè)行情和職業(yè)發(fā)展動態(tài)、前景和趨勢，引導(dǎo)大學(xué)生正確認(rèn)識和評價自我，合理”定位“，明確職業(yè)選擇目標(biāo)；對重視工資待遇的學(xué)生，則幫助他們分析各行業(yè)的薪酬情況，引導(dǎo)大學(xué)生合理”報價“，并傳授面談待遇的技巧等；而對有自卑感的學(xué)生則鼓勵他們增強信心、化解心理危機，勇敢面對社會。

　　二、作答要求

（一）請根據(jù)給定資料2—5，簡要概括影響當(dāng)前高校畢業(yè)生到基層和中小企業(yè)就業(yè)的主要原因。

　　要求：全面準(zhǔn)確，條理清楚，表述簡明扼要；不超過200字。

（二）給定資料7中引用德國女大學(xué)生安娜的一句話：”生存是理想的基礎(chǔ)，一個大學(xué)生畢業(yè)后的第一件事情是先養(yǎng)活自己，找一個活干，理想要從現(xiàn)實做起“，請結(jié)合給定資料反映出大學(xué)生擇業(yè)誤區(qū)，談?wù)剬?rdquo;先就業(yè)后擇業(yè)“的認(rèn)識。

　　要求：分析深入，條理清晰；不超過300字。
 

（三）假定你是某市政府就業(yè)服務(wù)部門負(fù)責(zé)人，應(yīng)邀到某高校對畢業(yè)生做一次就業(yè)指導(dǎo)專場講座。結(jié)合給定資料，撰寫一份簡要的發(fā)言提綱。

　　要求：觀點鮮明，內(nèi)容全面，層次清楚，不要求格式，不超過400字。