2014年國家公務員考試《申論》真題（地市級）（在線題庫）

一、注意事項
 
1.本題本由給定材料與作答要求兩部分構成�？荚嚂r限為180分鐘。其中，閱讀給定材料參考時限為60分鐘，作答參考時限為120分鐘。滿分100分。?
2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數(shù)字上填涂。?
3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。?
4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。?
5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。?
6.監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。
嚴禁折疊答題卡!
 
二、給定資料
 
1．27歲的小鄒認真地考慮了幾次之后，還是決定不去參加周日約定好的教友福音會。他確實需要傾訴，但肯定不是向神父。到目前為止，至少他并不認為自己已經(jīng)到了需要求助于某種宗教的地步。
身高1.74米，體重150斤，在北方城市的機關大院內(nèi)，這幾乎是一個標準身材。當小鄒回顧自己進入“體制”的四年，注視著自己不論從體型還是心理都逐漸被“體制化”，甚至連血壓、血脂也與周圍的同事趨同時，面對著在外人看來“很順”的處境，他有了一種莫名的躁動。
對于這份職業(yè)，小鄒的理解來自于四年間循環(huán)往復的工作節(jié)奏，作為一個普通工作人員，他只不過是需要在每個波音段內(nèi)完成“規(guī)定動作”，雖不能消極怠工，但也不需要超額完成任務，四年來的工作天天如是，沒有什么波瀾。
最近一段時間，感覺有些困惑的小鄒，周末經(jīng)常到一家心理診所就青年社會心理問題進行咨詢。
事實上，小鄒并不認為自己心理有問題，他只是想印證一下自己的某些想法是否合乎常理。結果很意外，當需要向心理醫(yī)生介紹自己的情況時，小鄒這位當年大學校園里的校報寫手竟然發(fā)現(xiàn)自己無從談起，他心里“或許是事情太多，沒辦法很完整地表述清楚”。
“說真的，目前這個工作節(jié)奏是50歲以上人的節(jié)奏，對我來說，這個節(jié)奏感覺上有點壓抑。”小鄒思考著，一字一頓地說，“有時我在想，我會不會真的習慣于這種節(jié)奏，換句話說，是不是已經(jīng)被這種節(jié)奏所禁錮，永遠失去某些競爭力了呢？”
有一段時間，小鄒曾經(jīng)嘗試著改變自己的節(jié)奏，對于自己分內(nèi)應為的工作一絲不茍，提高工作效率，而對于非分內(nèi)的工作，熟悉事務流程的他也盡量幫著跑，他希望這樣能夠時刻讓自己處于一種高效率的工作狀態(tài)中，“不會有被社會主流節(jié)奏拋棄的感覺”。
然而，小鄒很快放棄了這種做法。因為他這樣的工作態(tài)度，讓周圍的同事極不適應，經(jīng)常有人認為他是多管閑事；領導也找他談話，希望他能夠“穩(wěn)重一些”。到了發(fā)薪日，小鄒的薪水也仍然是那個很少變化的數(shù)字。
面對心理醫(yī)生的時候，小鄒把自己這種情況總結為和體制節(jié)奏有些不搭調(diào)，他夢想能有所改變。
小鄒對于自己的收入也是不滿的。以小鄒的收入，如果僅僅是正常生活并不存在任何問題，當然，這一切都必須建立在不買房的情況下。
但，小鄒必須買房，而且已經(jīng)買了房。他說：“這既是對女友的承諾也是對自己的要求，更是在心理上認同自己的一個標尺。”
購買了期房的小鄒到今年年底就能拿到自己那個兩居室的鑰匙了，和大多數(shù)同事一樣，小鄒也把房子買在了房價較低的郊區(qū)，而這意味著小鄒不但要考慮買一輛汽車代步，還要考慮如何忍受上下班時段惱人的交通和攀升的油價。
小鄒對于買車抱持著一種幻想，但他心里非常清楚，以他目前的收入和儲蓄，能償還每個月1800的購房貸款已經(jīng)很不容易，買車基本上是一個短期不可能完成的任務。
已經(jīng)還了兩年貸款的小鄒隨口就能夠報出自己資金的大致去向：2800多元的月收入再還完1800多元的貸款之后，1000元的生活費用幾乎讓他每月都捉襟見肘。“如果趕上親戚朋友結婚，生小孩需要隨禮，我可能還要向父母借錢。”
其實，對于現(xiàn)實不安且不滿的小鄒并不是沒有想過跳槽，然而，他的顧慮幾乎同他的渴望一樣多。
非常穩(wěn)定的“吃皇糧”生活對于小鄒的誘惑仍然非常大，至少能夠還貸款，至少可以有一定的社會地位，而一旦投身于滾滾洪流的社會，這一切都可能不復擁有。這幾乎是小鄒不能夠承受的。“我不能拿自己和女朋友的將來當兒戲，我需要穩(wěn)定。”
然而，小鄒的女朋友卻并不這樣看，她經(jīng)常問小鄒，每月就這點死工資，自己覺得值嗎？這時的小鄒經(jīng)常是撇撇嘴，不再言語。
其實，看著自己女友研究生畢業(yè)后七八千元的月收入，小鄒感到欣慰的同時也面臨極大壓力，“那是一種無形的壓力，有時候確實心里很別扭”。
小鄒非常清楚自己的位置，他認為以自己的能力，在沒有特別機遇的情況下，最好能夠在35歲之前就獲得職務晉升，如果達不到，今后就不太可能再進一步，但總的來說工資也在漲，只要不犯錯誤，至少是安全的。
是否應該用永久的安全換取僅僅是可能的發(fā)展機會？這是小鄒頭痛的一件事，畢竟，魚和熊掌不可兼得，對于接近而立之年的小鄒來說，馬上就要面臨結婚、生子等一系列問題，而一旦跳槽，這一切就肯定要推遲，這是他并不愿意看到的。
跳不跳槽這個問題，已經(jīng)因擾了小鄒一年多，時至今日，他仍然沒有下定決心。“像我這樣的人多了去了，既然大多數(shù)都選擇了繼續(xù)，肯定是有一定道理的，雖然我的心在躁動，但我真的不知道該如何抉擇。”
2．近年來頻發(fā)的地震不僅使震區(qū)經(jīng)濟發(fā)展受挫，人民生命財產(chǎn)受損，而且還嚴重影響了災區(qū)民眾的精神健康。相關調(diào)查發(fā)現(xiàn)，災區(qū)許多人有與焦慮有關的不良情緒和身體、行為反應。在被調(diào)查者中，有恐懼感者接近總數(shù)的60%，有分離焦慮感者接近65%；超過60%的人為自己及家人的未來擔憂。不僅如此，大約25%的被調(diào)查者還感到無法面對未來，近70%的人希望獲得社會各界的心理援助。
幫助遭受自然災害的人民從巨大的內(nèi)心傷痛中走出來，以積極良好而堅強的心態(tài)面對災后的生活，需要行之有效的心理援助。但是心理專家數(shù)量是有限的，如何以有限的心理專家力量幫助更多的人迅速調(diào)整心態(tài)呢？
由一個健康公益網(wǎng)站組織的心理援助專家團，結合心理救援的實際經(jīng)驗，提議開展一項溫馨的災區(qū)心理安撫活動，即通過代表“心理援助在進行”含義的火紅綢帶在災區(qū)的廣泛傳遞，將心理關懷迅速傳播到災區(qū)的每一個角落。專家團把這一活動命名為“火紅綢帶心理援助行動”。
飛揚的火紅綢帶，能夠給人以溫暖、安全、激情、希望的感受。心理學家經(jīng)常以火紅色對經(jīng)受災難重創(chuàng)需要安撫的對象進行心理激勵暗示。
當人們回到廢墟看望自己坍塌的家園時，一條廢墟上飄揚的火紅綢帶能給他們悲傷的心靈帶來充滿希望的激情；當人們在各大醫(yī)院公告欄前尋找自己失散或失蹤的親人時，公告欄上飛揚的火紅綢帶能給焦急的人們帶來溫馨的慰藉和安撫；當救援人員從廢墟中抬出生還者時，為其系上一條火紅的綢帶，能從心理意義上給他們一份堅定而積極的暗示；從事心理援助的專家和志愿者手臂上輕系的火紅綢帶，能夠給每一位接受心理安撫的百姓安全和樂觀的喻示；幸免受創(chuàng)的人們主動系上意味著心理援助的火紅綢帶，能夠向不幸的同胞傳達自己衷心的祝福。
火紅的“心理援助”綢帶飄揚在坍塌的廢墟上，輕系在實施心理救援的專家手臂上和受災地區(qū)老百姓的手腕上，懸掛在每一輛過往車輛的車鏡上，可以向整個災區(qū)的人民傳遞愛的溫暖。心理援助到哪里，代表“心理援助在進行”的火紅綢帶就系到哪里，可以讓災區(qū)人民在跳動的國旗紅中感受到黨和國家的溫暖關懷無處不在，從火紅的綢帶上感受到未來生活的召喚和重建家園的信心。
當火紅的綢帶遍布災區(qū)，成為心理援助的某種象征符號時，心理援助會達到更好的效果。美好的心理安撫無處不在，人們的恐懼和焦慮就會漸漸衰減。
3．F市自2012年2月份實施心理健康促進項目以來，著力構建相關機制，努力創(chuàng)新模式，持續(xù)推進心理健康工作。以下是F市心理健康促進項目大事記。
2月20日，成立由分管副市長為組長的項目領導小組，下設辦公室和聯(lián)絡員，制定試點工作方案和重點項目實施方案。
2－3月，項目領導小組確立相關會議機制，及時策劃、部署各項心理健康干預活動，及時協(xié)調(diào)解決有關問題。啟動項目以來，共部署了3次大型會議的籌備工作。
5月初召開了試點工作協(xié)調(diào)、啟動會議，會議通過了項目實施草案，布置了工作進度的三個階段，強化配合與落實。
5月底召開了項目成員單位聯(lián)絡員會議，部署了重點項目的實施方案，啟動了心理衛(wèi)生協(xié)會成立的籌備工作，提出了國際心理咨詢師三年培養(yǎng)計劃，同時建立了項目工作進展情況每月一報制。
7月，組建成立心理衛(wèi)生協(xié)會，有團體會員39家，市衛(wèi)生局投入20萬元建立了市心理健康輔導中心，全市初高中均成立了學生個體心理輔導室，四所高中配備了8名專職心理輔導教師。投入40萬元改建了F中學的心理咨詢中心，中心面積約為280平米，內(nèi)設接待室、個別輔導室、團體輔導室、音樂放松室、情緒宣泄室、心理沙龍室、心理沙盤室。
8月，在某服飾有限公司以現(xiàn)場會的形式，組織幾個社區(qū)的負責人參加了會議，部署了社區(qū)心理咨詢站點建設工作的進度安排，和心理干預網(wǎng)絡全覆蓋，各級網(wǎng)絡間相互協(xié)作，資源整合，緊密配合。
9月，市總工會的職工心理咨詢室、婦聯(lián)的女性職工心情舒緩中心和殘聯(lián)的心理咨詢所，開始為企業(yè)職工、廣大婦女和殘疾人服務。該市12個文明社區(qū)都成立了心理咨詢室，11個社區(qū)完成了心理干預室的籌建工作。
10月，市婦聯(lián)開通了首條“女性心情舒緩熱線”，市殘聯(lián)開設心理疏導室，專職開展殘疾人及其家屬心理健康服務。全市初高中除設立個體心理輔導室外，還加強了學生心理課程建設，初中二年級每班每兩周開設一節(jié)心理健康活動課，高中一年級每班每月至少開設一節(jié)心理輔導活動課。
10月10日為第21個世界精神衛(wèi)生日，市心理衛(wèi)生協(xié)會在X社區(qū)開展市抑郁癥篩查日大型活動，活動以“藝術·心靈·生活”為主題，宣傳活動呈現(xiàn)出內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾參與性高的特點。進一步擴大了心理健康教育覆蓋面和知識普及面。
10月中旬，聘請7位精神科專家，為全市心理健康促進工作提供技術支持，定期到F市心理健康輔導中心坐診和開展教學、學術活動。
10月下旬，衛(wèi)生局招聘了1名心理專業(yè)的大學生，充實市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)學心理專業(yè)人才隊伍。制定并實施了國家心理咨詢師三年培訓發(fā)展計劃，爭取到2014年，培養(yǎng)200名國家級心理咨詢師。
12月，開展心理社團、心理活動周、校園心理劇匯演等一系列創(chuàng)新性活動。Y社區(qū)組織了22名“知心姐姐”，和社區(qū)干部一道接受了心理健康知識系列培訓。 
12月21日，F(xiàn)市日報推出了“F市先行試點社會心理健康促進機制建設”的衛(wèi)生專版，刊登了市心理咨詢師培訓及市心理衛(wèi)生協(xié)會成立等信息，公布了各心理健康輔導中心咨詢時間和熱線咨詢電話。
2013年1月，市心理衛(wèi)生協(xié)會結合健康生活方式日大型廣場活動，共展出宣傳版面28塊，發(fā)放宣傳資料3種10000份。
4．某網(wǎng)站發(fā)表了題為《談談轉型期青年社會心理問題》的署名文章：
隨著市場化進程的日益深入，經(jīng)濟收入成為社會地位的重要指標之一，而青年階段則迎來生命周期中“需要與擁有之間的倒錯規(guī)律”，即在由不同階段所構成的人生發(fā)展過程中，在最急需各種資源的青年階段，個人能擁有的東西還非常有限；而到了對各種資源需求較少的“成功階段”，個人則又擁有了很多東西。因此，青年階段正處在一個百需待補的特殊時期，金錢“焦慮”成為一種很現(xiàn)實的心態(tài)。
在傳媒發(fā)達、信息爆炸的今天，青年接受信息的速度和數(shù)量在一定程度上都超過了中老年人，但是，這種“現(xiàn)在感”的過于強大，則造成了青年對于國家歷史、甚至是近現(xiàn)代史上一些重要事件和人物的知識量很少；在我們當今的各類教育中，缺少一些有效的歷史知識傳播方法，則是導致青年難以形成相關歷史意識的重要原因之一。因此，有效地加強和豐富具有歷史感的各類教育，以及進一步創(chuàng)新愛國主義、英雄主義教育，在當今這個時代，不僅是必不可少的，而且是非常迫切的。
近年來，誠信問題成為社會關注的焦點和學術研討的熱點，青年中的“失信”現(xiàn)象也時有“曝光”，如個人貸款中的違約現(xiàn)象等。盡管我們逐漸增加了更多的法律法規(guī)來調(diào)整社會行為，但是，作為現(xiàn)代社會中有效交往最重要的心理機制，誠信仍然在人們生活中扮演不可替代的角色。較高的誠信度，不僅是人們減少交往代價、提高活動效率的基礎，而且也成為向更高級文明進步的重要表現(xiàn)。
經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，給社會成員造成了各種壓力，從而較輕易引發(fā)心理問題。當今青年由于出生和成長在較優(yōu)越的生活環(huán)境當中，所以，心理承受力便顯得相對較弱，而這一點則又會成為導致心理疾患的重要原因。有關調(diào)查表明，目前全國約有3000萬青少年存在不同的心理問題，其中，中小學生中的心理障礙者占21%-32%；大學生中的心理障礙者占16%-25%，而且還呈現(xiàn)上升趨勢。心理問題不僅會影響人格發(fā)展，嚴重時還會導致自殺等極端行為的出現(xiàn)。因此，增強青年的心理承受力，減少心理問題的發(fā)生，無疑成為需要各個方面給予關注的重要課題。
作為人生歷程中的一個關鍵時期，青年期的一個重要任務就是個體要進行自我心理調(diào)整，形成穩(wěn)定的人格系統(tǒng)。在著名心理學家埃里克森眼中，這種心理任務的完成在傳統(tǒng)社會里通常能夠比較順利，因為傳統(tǒng)社會表現(xiàn)出較高的同質性、穩(wěn)定性，而在現(xiàn)代社會則不可能順利，因為現(xiàn)代社會表現(xiàn)出較高的異質性、變遷性。因此，現(xiàn)代社會中青年想要迅速而明確地確立自我并非易事。
在社會轉型日益加劇的情況，有些青年人的價值觀念和社會心態(tài)中出現(xiàn)了某些困惑現(xiàn)象，其原因主要有兩個，一是社會轉型期的規(guī)范缺失。由于舊的標準或規(guī)范有些已經(jīng)失效，新的標準或規(guī)范一時還不完備，而使一些青年心無所依。二是標準多元化導致的多重困境。由于社會的日益開放所帶來的多樣化，往往造成一種相對化情境。于是，便會產(chǎn)生某種不確定性，從而導致青年出現(xiàn)困惑感。所以，盡快減少和消除青年的這種困惑感，增加確定性，是當今社會的文化建設和價值體系建設所面臨的主要任務。
5．10月10日的世界精神衛(wèi)生日，旨在提高公眾對精神衛(wèi)生問題的認識，促進對精神疾病進行更公開的討論，鼓勵人們在預防和治療精神疾病方面進行投資。
世界衛(wèi)生組織公布的最新數(shù)據(jù)顯示，全球約有4.5億精神健康障礙患者，其中四分之三生活在發(fā)展中國家。而大多數(shù)國家中，只有不到2%的衛(wèi)生保健資金用于精神衛(wèi)生，且每年有三分之一的精神分裂者、半數(shù)以上的抑郁癥患者和四分之三的濫用酒精導致精神障礙者無法獲得簡單、可負擔起的治療或護理。因此，精神健康障礙已成為嚴重而又耗資巨大的全球性衛(wèi)生問題，影響著不同年齡、不同文化、不同社會經(jīng)濟地位的人群。
精神衛(wèi)生專家W告訴記者，他曾做過一個調(diào)查，結果顯示我國成年人中有心理問題的占29%。不過，他認為更嚴重的問題，是目前很多人對待心理問題的態(tài)度。
“主觀認識上存在誤區(qū)是主要原因。受我國傳統(tǒng)思想的影響，很多人遇到心理問題不敢去就診，怕被人看不起。”W說，“不去診治是一方面原因，另一方面原因在于社會上幫助不夠，我國心理醫(yī)生整體水平不高。” 
“應該建立心理疏導機制。國家應該建立免費的心理急救熱線，這種心理急救非常重要，同時應該讓心理健康講座進社區(qū)。”W說，“關鍵是建立健全快速有效的應對機制，把心理疾病當成生理疾病來對街，同時嚴格心理咨詢機構的準入標準。”
“建立一個全方位的、立體型的、由家庭學校醫(yī)院包括幼兒園和社會團體齊抓共管的心理調(diào)適體制和機制，使其發(fā)揮積極作用，從法律上規(guī)定由各級政府和民間組織給予支持，把精神人格有缺陷的人群納入到依法治療治理的軌道上來。”法學院教授H說，“作為構建和諧社會的戰(zhàn)略部署，從法律上保障社會心理調(diào)適系統(tǒng)的建立非常重要。”
2013年5月1日，我國新頒布的《精神衛(wèi)生法》正式實施。H指出，這一法律對精神障礙的預防、診斷、治療和康復，精神衛(wèi)生工作的方針原則、管理機制和保障措施以及維護精神障礙患者合法權益等，都做了詳細規(guī)定。
6．提高心理健康水平，不僅要完善相關立法和建立專門疏導機制，還要不斷提高教育水平，從價值觀方面解決問題。
“尊重他人也尊重自己的生命，是生命進程中的伴隨物，也是心理健康的一個條件。”“夫君子之行，靜以修身，儉以養(yǎng)德。非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠。”“想不付出任何代價而得到幸福，那是神話。”“你想成為幸福的人嗎？但愿你首先學會吃得起苦。”
這些關于心理健康、人生觀和幸福觀的名人格言，被有效地運用在教學實踐中。不少教師都能通過樹立榜樣，在教學中自覺滲透心理健康教育。蘇軾仕途坎坷而壯心不已，蒲松齡面對落第卻發(fā)憤創(chuàng)作，曹雪芹處境艱難仍不輟筆耕，安徒生屢遭失業(yè)而自強不息，奧斯特洛夫斯基身殘志堅卻潛心著作……這些都構成對學生進行挫折教育、引導學生正確對待挫折的生動教材。司馬遷忍辱十八載撰寫 《史記》 ，司馬光苦熬十九春秋編纂《資治通鑒》，曹雪芹十年寒窗寫就《紅樓夢》……前人感人的經(jīng)歷和給后人留下的精神財富，更是對學生進行意志品質教育和培養(yǎng)學生優(yōu)良品格的絕佳素材。
B是一家心理診所的心理醫(yī)師。在她成長過程中，作家張承志的小說《北方的河》就曾經(jīng)對她如何認知和面對生活中的缺陷起過不可磨滅的作用。“小說中的男女主人公在湟水的河床發(fā)現(xiàn)一個沒有了下半截的彩陶罐子。他倆在河溝里的陶片堆里一塊塊翻找，試著把陶片對上罐子的斷口。彩陶罐漸漸地復原了，但是最后還缺腹部的一塊始終沒有找到。”B沉浸在對小說情境的回憶中，“我記得女主人公一再感嘆：‘多美啊，可惜碎了。世上的事情多么拗人心意啊，生活也常常是這樣殘缺。’從此這部小說就教會我一個道理：生活原本可能正是美好與殘缺的統(tǒng)一。”
B對記者說：“我特別高興加拿大女作家門羅獲得了2013年的諾貝爾文學獎，當年我就欣賞他的一句名言：‘幸福始終充滿著缺陷。’我也總是想把這種幸福觀傳達給我的每一個病人。”
B稱自己也同樣是在經(jīng)歷過心理躁動、人生觀迷茫之后，才慢慢形成了對人生和幸福的理解，“治療病人的過程對我來說，其實也是一個自我診治的過程。每個人的生命中都會在某個時段面臨心理的問題和價值觀的困惑。”
在采訪臨近結束時，B告訴記者：“我們現(xiàn)在一提起價值觀，似乎總被人嗤笑，但是心理問題的最終解決，其實與正確的社會價值觀和人生觀都有密切的關聯(lián)性，也往往決定于對生活的理解以及對幸福的理解。”
 
三、作答要求
 
（一）、“給定資料3”是F市實施心理健康促進項目的工作大事記，請據(jù)此對F市所做工作進行分類總結。（15分）
要求：分類合理，內(nèi)容全面。不超過200字。
（二）、“給定資料4”反映了轉型期青年人在心理方面存在的問題，請指出這些問題具體表現(xiàn)在哪些方面。（10分）
要求：全面、準確。不超過150字。
（三）、某單位為了解工作人員的生活、工作情況和心理、思想狀態(tài)，打算以“給定資料1”中小鄒的情況為案例，設計一份調(diào)查問卷。假如由你具體負責這項工作，請設計出該問卷內(nèi)容所應列出的主要問題。（20分）
要求：（1）寫出明確具體的設問；（2）設問應當分類并對每類中的每個設問標注序號；
（3）內(nèi)容全面，用語得體；（4）不超過500字。
（四）、“給定資料2”中心理援助專家團提議開展“火紅綢帶心理援助行動”。假定在某次救災工作中，救災指揮部決定采納這個提議，請你結合“給定資料2”，以專家團的名義給參與救災的各界人士寫一份倡議書。（15分）
要求：（1）內(nèi)容具體，指向明確；（2）語言生動，有感染力；（3）不超過400字。
（五）、加拿大女作家門羅曾經(jīng)說過：“幸福始終充滿著缺陷。”請結合你對給定資料的思考和對這句話的領悟，自擬題目，寫一篇文章。（40分）
要求：（1）自選角度，立意明確；（2）聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”；（3）思路清晰，語言流暢；(4)總字數(shù)1000-1200字。