2015國家公務員考試申論范文:農(nóng)村垃圾處理
(一)現(xiàn)狀
1.目前農(nóng)村垃圾的處置除少數(shù)村(主要是省級衛(wèi)生村)采用簡易垃圾填埋外,大部分農(nóng)村垃圾都是隨地堆放,主要傾到地點是“六邊”:路邊、河邊、村邊、田邊、塘邊、屋邊;部分農(nóng)村企業(yè)的工業(yè)廢棄物隨意傾到在工廠企業(yè)的附近。
2.目前農(nóng)村糞便的處置基本以家庭戶廁、公廁化糞池、三格式倒糞池貯存,滿溢后自然滲透排放為主,由于部分化(貯)糞池的建造未按無害化要求(三格式)建造,原先建造的化糞池部分是二格式或一格式,因此未經(jīng)真正的無害化處理而直接排放到河里和田里,但目前還存有少量露天糞缸,部分糞便還得不到無害化處理。
3.近幾年來農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的無序管理造成的污染也比較嚴重。一方面養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識較差,畜禽糞尿未經(jīng)任何處理直接排到河里或堆放在路旁污染環(huán)境;另一方面大多數(shù)養(yǎng)殖戶缺乏畜禽糞便無害化處理的措施,要用先進的無害化方法處理,成本較高,養(yǎng)殖戶難以承受。
4.農(nóng)村生活垃圾、糞便處置嚴重滯后。
雖然我國各地制定了環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃,但在管理職能上沒有延伸,規(guī)劃的制定上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)不是編的很細致和深透。按照國家環(huán)保的要求,在農(nóng)村垃圾的運轉(zhuǎn)處理上,應實行城鄉(xiāng)一體化,即:組保潔,村收集,鎮(zhèn)壓縮、運轉(zhuǎn),縣(市)統(tǒng)一填埋、焚燒或垃圾資源化處理。由于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設相對滯后,農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差問題日益凸顯,成為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理方面存在的主要問題和影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要矛盾之一。
(二)、垃圾污染環(huán)境的危害
1.對土壤環(huán)境的影響。若農(nóng)村生活垃圾不加以利用,任意露天堆放,不但占用一定的土地,導致可利用土地資源減少,還容易污染土壤環(huán)境。殘留毒害物質(zhì)不僅在土壤里難以揮發(fā)降解,而且能殺死土壤中的微生物,破壞土壤的腐解能力,改變土壤的性質(zhì)和結(jié)構(gòu),阻礙植物根系的生長和發(fā)育,“白色”垃圾在土壤中長期存留,不易降解,嚴重影響農(nóng)作物生長,導致糧食減產(chǎn)。
2.造成水資源的嚴重破壞。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和我國人口總量的增加,加上農(nóng)村分散居住的特點,使得農(nóng)村的生活垃圾成為環(huán)境的重要污染源。農(nóng)村居民在日常生活中對洗衣粉、塑料制品的倚賴性高,這些日常用品產(chǎn)生的大量污染都得不到有效處理和排放,加之農(nóng)村對廢棄物的回收率極低,殘留地膜和塑料廢棄物因其自然條件下降解時間長,對環(huán)境產(chǎn)生長久影響。因此,日常生活用品所造成的污染也就沒辦法得到根除,處理不及時或不當,成為嚴重的生活廢水。目前,我國農(nóng)村飲用水還存在著氟砷超標、鐵錳超標、苦咸等問題。
3.存在傳播疾病的危險隱患。
農(nóng)村生活垃圾,使井水變綠,使河水變臭,使近年來農(nóng)村患病人數(shù)猛增。要么是突發(fā)心臟病,要么是突發(fā)腦溢血,還經(jīng)常得一些莫名其妙的怪病。即使轉(zhuǎn)移到垃圾場地,由于現(xiàn)在的生活垃圾成分相當復雜,既沒有分類,也沒有任何處理,甚至沒有掩埋,所散發(fā)的廢氣和造成的污染,無論給運輸沿線的農(nóng)民,還是給垃圾場地附近的農(nóng)民的生命健康帶來了不容低估的威脅。
(三)、解決建議
一是要搞好宣傳教育,通過環(huán)保下鄉(xiāng)、科普宣傳等形式,引導農(nóng)民改變生活陋習,樹立文明生活意識,爭當保護環(huán)境的促進者;
二是要加強管理,建立固定的垃圾處理場所,使農(nóng)民能夠定時定點投放垃圾,還要安排專人定時清運,提高農(nóng)村垃圾的收集率、清運率、處理率;
三是要加大監(jiān)督處罰力度,制定鄉(xiāng)規(guī)民約等,形成環(huán)境保護的監(jiān)督機制。有關部門要經(jīng)常檢查,對于那些亂棄亂堆垃圾、污染生活環(huán)境的農(nóng)戶進行批評教育,限期整改,并按照相關規(guī)定予以處罰,營造“保護環(huán)境光榮、污染環(huán)境可恥”的良好氛圍。
四是建議政府設立專項資金分期分批地投入到農(nóng)村,逐步解決農(nóng)村垃圾處理資金不足的問題,解決村屯垃圾集中轉(zhuǎn)運、處理過程中的人力、設備設施所需費用,盡早結(jié)束農(nóng)村垃圾無人管理的歷史。
五是應認真貫徹我國現(xiàn)行的《固體廢物污染環(huán)境防治法》。該法規(guī)定:“農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法,有地方性法規(guī)規(guī)定”,各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、行政村應遵照“垃圾誰產(chǎn)生誰負責”的原則,對垃圾收集、儲存、利用、回收生產(chǎn)過程制定相應的措施。
六是狠抓運行機制,垃圾常清化。一方面,政府要明確“誰投資,誰受益”的原則。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用,拓寬投融資渠道,改善投融資環(huán)境,實行開放式的市場運行,鼓勵民間投資介入垃圾處理設施的建設和運行;另一方面,也要體現(xiàn)“誰污染,誰治理”的原則。政府要出臺相關政策,逐步在各地實行生活,生產(chǎn)垃圾收費制度,明確垃圾收費相關事宜,在使垃圾得到有效的減量的同時,彌補財政投入的不足。
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