【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[權(quán)威警句]

在和平建設(shè)時期，執(zhí)政黨的最大危險是腐敗，而孳生腐敗的根本原因是權(quán)力得不到有效監(jiān)督和制約。這個問題解決不好，政權(quán)的性質(zhì)就會改變，就會“人亡政息”，這是我們面臨的極為嚴(yán)峻的重大考驗。

——溫家寶

[深入分析]

“35歲現(xiàn)象”警示我們腐敗犯罪呈現(xiàn)出年輕化的趨勢，顯示出隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，在預(yù)防腐敗犯罪方面出現(xiàn)了新的問題，這種現(xiàn)象應(yīng)該引起我們的重視，莫讓這種現(xiàn)象成為年輕干部難以跨越的“檻”。如何提拔年輕干部、如何使用年輕干部，在什么都追求“年輕化”的今天，年輕干部“35歲現(xiàn)”象擺在我們面前，這種職務(wù)犯罪高學(xué)歷、低齡化的趨勢和特點，很值得反思。

第一，壓力過大問題是導(dǎo)致“35歲現(xiàn)”的誘因。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)在的70后、80后們面臨著婚姻、住房、養(yǎng)老、子女教育等諸多問題，在這種種問題的重壓下，從而有一些黨性不強(qiáng)、意志不堅定的年輕的領(lǐng)導(dǎo)干部就飄飄然地走上了違法犯罪的道路。

第二，監(jiān)督制約不到位是導(dǎo)致“35歲現(xiàn)”的主要原因。“上級監(jiān)督下級太遠(yuǎn)，同級監(jiān)督同級太軟，下級監(jiān)督上級太難，組織監(jiān)督時間太短，紀(jì)委監(jiān)督為時太晚。”這是曾任中紀(jì)委副書記的劉錫榮提出的“五太問題”，可以說真正表現(xiàn)出了在監(jiān)督層面上所存在的問題，這“五太問題”得不到解決，腐敗問題就難以得到治理。年輕干部處在成長期，還沒有位高權(quán)重，出現(xiàn)腐敗問題，更能說明監(jiān)督制約機(jī)制沒有落到實處，很多時候是走了過場。

第三，自我約束力差是導(dǎo)致“35歲現(xiàn)”的根本原因。思想支配行動，一些年輕人好的沒有學(xué)會，這些“男人提錢方進(jìn)步，女人日后才提拔”的潛規(guī)則學(xué)會了，通過這些潛規(guī)則達(dá)到成為領(lǐng)導(dǎo)干部的目的，既然是用錢或身體換來的職務(wù)，肯定要加倍的補償。

總之，職務(wù)犯罪年輕化，一方面說明，目前的教育機(jī)制嚴(yán)重缺位。“金錢至上”、“等價交換”等錯位價值觀影響著一些年輕干部，嚴(yán)重敗壞了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣。另一方面說明，對權(quán)力的制衡機(jī)制還不夠完善，給官員貪腐留下可乘之機(jī)，造成國家財產(chǎn)的巨大損失。

[措施]

針對職務(wù)犯罪“35歲現(xiàn)象”，預(yù)防青年干部職務(wù)犯罪，應(yīng)該：

第一，除了要強(qiáng)化對青年人的思想道德教育、警示教育外，最好將廉政教育納入中小學(xué)、大學(xué)的必修課程，培養(yǎng)學(xué)生法律意識。

第二，以區(qū)域為單位建立職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，選出職務(wù)犯罪預(yù)防工作聯(lián)絡(luò)員，與檢察機(jī)關(guān)保持聯(lián)系，共同開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。

第三，落實政績考核機(jī)制，“績”、“廉”并重。建立人才選拔任用工作責(zé)任制，特別是要改革人事制度，尤其是對年輕干部，由過去的上級委任改為公開考試，逐步完善人事任免制度。

第四，完善監(jiān)督制約機(jī)制，堵住財務(wù)管理、人員管理等方面的漏洞，建立述職述廉制度和廉政談話制度，設(shè)置舉報箱，發(fā)放征求意見書，廣泛征求群眾的監(jiān)督和意見，使監(jiān)督者能有效制約被監(jiān)督者